数字技术助力智慧城市建设：新加坡经验与全球趋势

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大数据、人工智能以及物联网等前沿技术得到应用后，越来越多的国家和城市开始主动拓展智慧城市的应用场景，并且切实地提升了城市管理的成效，同时也改善了民众的生活质量。

城市的智能化程度体现着城市的发展水平和核心竞争力。一些国家主动拓展智慧城市的应用场景，凭借制定并实施“智慧国”“智慧城市创新中心”“数字政府”等规划，促使城市管理手段、模式以及理念得以创新，成功破解了城市管理的难题，这些有益的做法值得我们去借鉴。

新加坡——

数字技术助力“智慧国”建设

提醒患者去记录体温和血压，要实时留意患者的心理健康状态……这是新加坡所开发的一款“聊天机器人”在新冠肺炎疫情期间给予的贴心服务。这款“聊天机器人”还能够和患者开展在线娱乐活动，并且能提供五种语言的服务。

新加坡政府推动之下，数字技术在交通、健康、城市生活、政府服务等诸多领域得到广泛应用，使民众生活更为便利。政府在部分组屋为老年人安装了无线紧急呼救系统。若身体出现不适，只需按下呼救按钮，门牌号等详细信息便能在 30 秒内呈现在组屋公共区域的显示屏上，同时会发出警报，社区人员会及时前往救助。一些街区的照明灯依托安装在灯上的传感器，会根据自然光线的强弱变化而自动调整亮度，这样能让民众出行更安全。并且，除了控制路灯亮度之外，小小的传感器还能够收集温度、降雨量等气象数据。

到综合诊所看病时，到国家图书馆借书时，到政府机构办理手续时……现今，在新加坡大部分需用到身份证的场合，只需轻点手机应用 Singpass 里的数码身份证就能轻松搞定。Singpass 应用是由新加坡政府推出的，它提供了多项数字服务，像查看公积金，查看组屋买卖信息，接收政府机构的通知等。市民能够借助该应用在网络上签署相关的文件以及协议。新加坡政府亦打算把电子驾照、职业证照等纳入该应用之中，同时提供多种语言的服务。

目前，Singpass 的用户数量达到了 320 多万。这个数量占了新加坡总人口的将近六成。这款应用得以迅速推广，它是新加坡“智慧国”建设的一个具体体现。

2014 年，新加坡政府推出了“智慧国 2025”计划。此计划通过运用信息技术，来建设数字政府，推动数字经济发展，营造数字社会。按照该计划，政府承担着制定并推广应用数字技术的相关政策和措施的职责。发布《数码能力蓝图》，以助力社区和企业提升运用数字技术的水平；拟定《数字经济行动框架》，强化人才培育，推动行业和企业的数字化转型；发布《数字政府蓝图》，确立 14 个关键指标来衡量政府的数字化进程，同时对这些指标和措施进行动态更新。当下，新加坡 94%的政府服务已完成数字化，更多的智能市镇功能正处于开发阶段。

法国尼斯——

“智慧城市创新中心”推动可持续发展

法国东南部有一座城市叫尼斯，它是法国乃至欧洲最早发展起来的智慧城市中的一个。在尼斯市的生态谷里，有一个“智慧城市创新中心”，在这个中心的多块电子屏幕上，展示着尼斯智慧城市建设的相关项目和应用。这个办公大厅面积超过 300 平方米。它不仅是一个展示区域，而且还是高校、研究机构与企业协同合作的“城市研究实验室”。在这里，一项项创新型应用得以孵化，从而推动了智慧城市的可持续发展。

城市环境监测属于“智慧城市创新中心”首批应用的范畴。在尼斯西部 160 公顷的区域内部署了近 3000 个传感器网络，能够远程收集诸如空气、噪音、水以及废弃物管理等方面的环境数据，借此来对近 20 种新服务进行测试。

尼斯的智慧城市建设主要包含四个领域，分别是环境领域、交通领域、能源领域和应急管理领域。通过利用新技术和新的商业形态，对城市管理进行了优化，同时也改善了居民的生活。

尼斯在智慧城市建设中重视先进技术的试验与应用，把它当作推动智慧城市建设和运行的必要条件。在能源领域，2017 年到 2020 年开展了“尼斯智慧谷”项目试验，大规模地整合了可再生能源与电动汽车充电站。并且通过优化流程，能够灵活地应对本地配电网络所面临的挑战。

尼斯为加快智慧城市建设，加强了与大型工业集团的合作，加强了与中小企业的合作，加强了与初创企业的合作，把创新置于核心位置，把可持续发展置于核心位置，已经形成了 6 个辐射全国的竞争力集群，还形成了一个致力于创新服务研究试验的中心。

尼斯生态谷参与了欧盟“可持续城市共创的可复制解决方案”项目的部署，它充当“试验基地”的角色。在 2017 年底至 2022 年期间，尼斯通过一系列举措来探索节能、绿色、宜居的智慧城市建设模型。这些举措包括优化建筑物能源消耗的实时管理，建设电动汽车充电站，做好城市供暖网络热回收等废弃能源的收集，以及完善新一代共享汽车的试验应用场景。

阿联酋阿布扎比——

运用数据提升城市管理水平

下班到家后，沙布提打开手机里的 TAMM 应用程序，此操作十分熟练。他顺利地缴纳了本月的水电费。随后，他在该应用程序中预约了两周后的驾驶考试，并且直接在手机上支付了考试费。沙布提表示：“TAMM 特别方便，如今我足不出户，就能在应用程序里缴纳相关费用，还能使用其他政府服务。”

TAMM 应用程序是由阿联酋阿布扎比市政府开发的。它是一个网上服务一站式平台。这个平台为民众提供新一代数字政府服务。这些服务包括医疗预约和生活缴费。还包括申请经营许可、更新居住证件以及求职等。用户在该平台上能够直接访问所有的政府服务和信息。

阿布扎比市政府借助 TAMM 平台开发出诸多新功能。其中一项是“阿布扎比支付”，其目的是给用户提供安全且标准化的在线支付途径。该市支持部的负责人凯比称，TAMM 应用程序的开发与使用，契合了阿布扎比打造智慧城市的愿景，借助创新技术以及鼓励投资等手段，推动着城市的数字化发展进程。

在智慧城市的建设与管理期间，阿布扎比市政府对民众的参与和互动予以重视。政府推出了 CityGuard 应用程序，民众能够借助发送文字、图片或者视频的方式，向政府进行投诉或者反映问题。政府联络中心接收到问题投诉之后，会将其分配给相关部门去解决。在这个过程当中，用户还可以通过应用程序以及阿布扎比电子政务网站等平台，实时知晓进度情况。

全球统计数据库 Numbeo 在 2021 年发布的世界城市生活质量调查结果表明，阿布扎比连续 5 年进入全球“最安全的城市”之列。阿布扎比能获此殊荣，是因为阿布扎比警方启动了“平安城市”项目。该项目综合运用传感器、摄像头以及车牌识别和人脸识别等技术，把数据传输至中央控制室，从而有助于警方研判治安形势以及处置突发事件。

阿布扎比在 2018 年开启了智慧城市和人工智能的五年计划。此计划的目的是借助大数据、人工智能、云计算、物联网等新的技术手段。通过这些技术来强化城市的数字化管理。进而达成可持续发展的目标。阿布扎比市政官员库拜斯表示：“阿布扎比的智慧城市项目着力于对城市环境、社会管理以及经济金融等领域实施数字化的改造。让数据和技术能够更优质地服务于生活。”阿布扎比市政和交通运输部门的负责人阿赫巴比觉得，数字化能够在城市管理与规划方面起到更好的作用，还能提升城市的发展水平以及高度。

（本报曼谷、巴黎、开罗1月12日电）