充气式游乐设施安全标准成摆设？惨痛事故频发儿童安全不容小觑

充气式游乐设施安全标准几成摆设

近期，在内蒙古包头市的昆河公园里，一场突如其来的强风将一座充气城堡吹倒，导致一名中年女性和一名孩童不幸遇难，另有两名孩童受轻伤。

自4月26日起，河南省孟州市亦遭遇了强风导致充气城堡倾覆的意外。在该起事故中，共有6名孩童不幸受到压迫而受伤。

充气城堡多融入了各种卡通形象，还能模拟攀岩、滑梯、蹦床等多种运动，因此颇受小朋友们的喜爱。不过，《法制日报》的记者在实地采访时发现，许多家长在带孩子们玩充气城堡时，常常忽视了儿童的安全问题，很少向商家询问相关的安全措施，而且很少有家长对孩子们进行严格的看管。此外，部分商家未履行告知职责，而且相应的安全防护措施也并未得到充分执行。

惨痛事故屡屡发生

儿童安全不容小觑

近年来，充气城堡安全事故在各地频繁发生。

2019年5月2日，河北涞源的一个广场上，一个充气城堡不幸遭遇龙卷风的侵袭，整个设施被猛烈的风力掀翻；当时，许多孩子正在玩耍，这一悲剧最终导致了2名儿童死亡，7人受伤的惨痛结果；同年7月20日，安徽某酒店的充气城堡顶部突然坍塌，一名年仅8岁的女孩不幸被压在下面，尽管经过紧急救治，但终究未能挽回她的生命。

在社交媒体上，众多家长对充气城堡的安全问题表示了忧虑。如@小葡萄不淘淘所言，早有新闻报道指出室外充气城堡存在安全隐患，可为何相关活动仍旧在进行；@雷兵雷兵则强调，儿童游乐设施的安全必须得到充分保障，他期望监管部门能够加强管理。

据调查，充气城堡等娱乐设施对参与者的年龄和身高设有特定要求，通常要求参与者年龄需满3周岁，身高需超过1.2米，方可独立游玩。

然而，众多接受采访的充气城堡游乐设施经营者透露，他们在实际售票环节并未严格遵循相关规定，顾客只需购票便可以自由进入城堡内游玩。

《法制日报》记者经过调查发现，众多身高不到1.2米的孩童单独在充气城堡中嬉戏，身边并无其他成人看护。记者向一位家长咨询是否对儿童的安全感到忧虑，家长回应称，“这么多小朋友都在玩，风应该吹不起来，我们最担心的是孩子们在玩耍过程中可能会发生碰撞”。

商家向《法制日报》记者透露，对于那些年纪尚幼、身材矮小的孩子前来游玩，他通常会建议家长购买陪同票，以便和孩子一同游玩。然而，许多家长却表示孩子独自游玩即可，他们无奈地表示：“我们也只能如此。”

在活动现场，《法制日报》的记者目睹了这样的景象：众多年轻父母低头沉溺于手机，或是与旁人闲谈，对孩子的照料显得疏忽。更有甚者，在孩子买票之后，他们便自行前往商场购物。与此同时，一些年长的家长则会在一旁与孙子进行交流，提醒他们务必注意安全。

充气城堡随处可买

安全是否达标存疑

澎湃新闻对2014年7月至2019年7月间发生的22起充气城堡事故进行了梳理，分析了伤亡情况及事故原因。从事故描述中可以看出，风力是导致事故的主要威胁。受风力影响而被掀翻或吹起的充气城堡，不仅可能导致人们从高处坠落，还可能将游客困于其下，造成严重的压迫伤害。

鉴于充气游乐设备事故频发，2018年12月28日，我国国家市场监督管理总局以及国家标准化管理委员会联合发布了《充气式游乐设施安全规范》，并自2019年7月1日起正式开始执行。

《充气式游乐设施安全规范》对这类设施的特性进行了详细分析，并据此制定了包括风险评估、围栏设置、场地条件、参与人数限制、紧急应对措施以及安全标识在内的多项技术标准。具体来说，规范要求充气式游乐设施必须配备锚定装置或压舱装置，以确保其稳固地固定在地面上；同时，锚定点应均匀分布在设施周围。户外使用的充气游乐设备，其每个锚固点及所包含的部件，包括但不限于锚固绳索、编织带、金属配件、桩柱和重物等，都必须能够承受至少1600牛顿的拉力；同时，锚固系统所施加的力应与地面形成30°至45°的夹角。

媒体报道指出，包头昆河公园的充气城堡在强风中倒塌，目击者描述事故现场开阔，四周并无建筑阻挡。当时，支撑城堡的桩子因风力过大而一根接一根地断裂，这些桩子被风力连根拔起，导致充气城堡被直接吹起，升入空中。

《法制日报》记者近期在一家网络购物平台上输入“充气城堡”这一关键词进行搜索，结果发现众多商家在销售此类娱乐设施，其单价大约在每平方米140元左右。记者进一步调查了多家销售充气游乐设备的店铺，发现几乎每家店铺都备有该产品的质量检测报告。商家们普遍表示，一旦产品质量出现问题，生产厂家将承担相应的赔偿责任。众多客服表示，他们的产品均严格遵循《充气式游乐设施安全规范》进行生产。

然而，《法制日报》的记者在对比某店铺提供的实物图片与相关文件要求时发现，该充气城堡的梯级或斜坡并未完全覆盖出入口及重叠部分，与规定不符。

不久之后，《法制日报》的记者便在河南省郑州市一家游乐设备企业的官方网站上对该类充气城堡进行了咨询。

在询问公司销售的充气游乐设备是否严格遵守《充气式游乐设施安全规范》时，销售人员这样回答：“我们的产品完全依照规范生产，其中部分产品甚至超过了国家标准。”

当《法制日报》记者就销售人员提供的设备图片与文件内容不符之处提出质疑，销售人员则回应说，与文件规定相符的部分主要涉及设施的布料选择、制作工艺以及部分粘合材料等方面。销售人员强调，在销售充气城堡时，公司会规定买家必须确保设备稳固安装；此外，即便遭遇突然停电，充气城堡也不会立即倾倒，其内部装置了防风“舌头”，能有效减缓气体释放速度。

门槛过低监管缺失

生产运营亟须规范

游乐场事故频发的背景下，2019年9月，国务院安全生产委员会办公室再度发布了《关于强化游乐场所及游乐设备安全管理工作的通知》（简称《通知》），该文件指出，部分地区的经营管理者在安全责任履行上存在不到位现象，游乐设施的生产与运营管理不够规范，小型游乐设施的监管存在空白，游客的安全意识相对淡薄，这些问题共同导致了安全事故的频繁发生。

《通知》强调，各地需对每起游乐园事故进行严谨的事故调查，详尽了解事故发生的过程和缘由，明确事故的性质与责任归属。依照“失职必究、尽职免责”的原则，依法依规对涉事部门、单位和责任人进行处置，并加强事故的警示教育功能。必须严格执行事故调查报告中提出的各项整改措施及建议，同时充分运用事故调查的成果，以促进游乐场所及游乐设施安全水平的提升和优化。必须严格执行信用制裁措施，对于检查过程中暴露出的重大安全隐患，若未及时进行整改，且继续冒险运营的，以及发生较大或更严重生产安全责任事故等严重违法行为，必须依照规定，将相关责任的管理者和相关人员列入联合惩戒名单，并对其采取有力的惩戒手段，从而有效提升违规经营的成本。

然而，《法制日报》的记者在多个地区进行了实地调查，发现众多经营充气城堡的商家既未取得营业执照，亦未向政府部门进行相应的备案。

在重庆从事此类充气城堡游乐设施生意的商家向《法制日报》记者透露，经营这类充气城堡，只需与场地管理者协商妥当，无需上报给相关政府部门。但当地城市管理局向《法制日报》记者表示，若个人意图经营此类设施，则必须先向相关部门提出申请，获得批准后方可开展经营活动。

近期，《法制日报》的记者再度抵达重庆一家具备相关充气设施经营许可的户外购物中心，现场目睹了一座占地约70平米的充气城堡。商家表示，他们持有合法的营业执照，并且已向相关机构进行了备案。记者在充气城堡周围巡视一圈后，发现该设施仅配备了四个固定装置，而这些装置的数量并未达到国家规定的标准，且所用材料已经出现锈蚀。同时，该充气城堡在出入口处未设置冲击区域和缓冲带，且城堡周边存在铁栏杆等硬质物体。

记者随后通过电话联系了其他省份的市场监督管理局。相关人员透露，一旦发现商家缺少营业执照，市民可以拨打电话进行举报。然而，当《法制日报》记者询问是否会主动审查商家的营业资格时，对方回应称无法进行核实。

郑州市某游乐设备有限公司的销售人员透露，通常这类充气游乐设施的使用寿命大约为六年。然而，《法制日报》的记者在调查中观察到，众多商家在开设充气城堡业务时，往往不会选择全新的设备，转而通过二手市场进行采购。不少充气城堡的管理人员坦言，在购置二手充气城堡时，他们并未掌握这些设备实际运行的时间长度。

对此，一位律师向《法制日报》的记者透露，在消费者使用空气城堡等娱乐设施时，依据《消费者权益保护法》第十八条的规定，服务提供者必须确保所提供的服务满足保障人身安全的标准。一旦因服务提供者的服务导致消费者遭受人身伤害，根据《消费者权益保护法》第四十九条的规定，服务提供者需承担赔偿医疗费、护理费、交通费等相关费用的责任。（记者：赵丽；实习生：秦华民）