2023年老挝总理第10号外汇管控命令内容全解析

2023 年 7 月 14 日，老挝总理宋赛·西潘敦发布了第 10 号总理命令，该命令是关于外汇管控的。此命令的主要内容为：

一、在老挝持有外币

赋予老挝银行颁布关于以存款形式持有外币的立法。

个人可以依据老挝银行各个时期的规定，以现金形式持有外币。法人实体也能够按照老挝银行的规定，以现金形式持有外币。如果个人持有外币现钞的数额超过了规定的数额，并且无法明确其来源，那么就会被视为非法资金。同样，如果法人持有外币现钞的数额超过规定数额且无法明确来源，也会被视为非法资金。

二、在老挝使用外币

2.1 交由老挝银行执行以下职责：

完善境内外币电子支付系统，明确其范围。依据真实支付用途，建立交易正确性验证机制，以确保外币使用合法合规。

开发支付系统，利用电子渠道来推动贸易，这就需要在老挝以基普来支付商品和服务。

3）根据赌场活动的特殊性，制定经济特区外汇使用规定；

2.2 交由财政部履行下列职责：

基普用于收取收入和其他预算，外币预算收入只有有外币收入的企业才可以自愿交付。

国家预算收入是以外币形式存在的。这些外币经由财政部存入到老挝中央银行。当需要在国内使用这些外币时，就必须依据老挝人民民主共和国银行每天对外公布的汇率，将外币出售给老挝银行。

指定工业和贸易部管理买卖贵重物品等使用外币定价、支付的情况，并且监督这一过程；

指定由自然资源和环境部进行管理与监督，涵盖在老挝针对买卖土地使用权以及建筑物等事宜，进行张贴、公布或者广告相关价格、付款以及收款的各方。

指定公共工程和运输部来管理和监督老挝境内所有张贴、公布或做广告的各方，包括建筑承包商费用，以及陆路、水路、航空和港口的运输及运输费。

指定教育和体育部来管理教育和科学、体育方面的货币定价状况，并且对其进行监督。

指定卫生部对在老挝境内张贴、公布或做广告价格、付款以及接收付款（比如医疗费、医疗用品和医疗产品等）的所有各方进行管理和监督，且以基普形式进行。

指定新闻文化和旅游部对张贴、公告或广告价格等各个方面进行管理和监督；指定新闻文化和旅游部对支付和收取媒体服务费等各个方面进行管理和监督；指定新闻文化和旅游部对导游业务服务费等各个方面进行管理和监督；指定新闻文化和旅游部对酒店服务费等各个方面进行管理和监督；指定新闻文化和旅游部对餐饮费等各个方面进行管理和监督。

劳动和社会福利部负责管理并监督老挝境内张贴、公告或广告相关事宜，以及支付和接收款项的各个方面，比如催款或工资。对于需要聘用来自国外的工人或专家的情况，可以用外币进行支付。

在老挝境内进行各种商品服务交易，仅用基普来计算。比如进行购买和出售土地的交易，进行土地租赁，进行车辆和贵重物品的相关交易，支付建筑承包商费，支付交通运输费，支付港口费，支付教育和科学方面的费用，支付体育方面的费用，支付治疗费用、药品费用、医疗产品费用，支付媒体费用，支付导游业务费用，支付酒店住宿费，支付餐饮费，支付工资或人工费，支付消费品费用，支付咨询费和研究费。

三、监控进出口资金流动：

3.1 工业贸易部职责：

创建进出口管理系统，对进出口进行集中监控，同时将相关数据与银行以及有关部门进行共享。

确定进出口商注册条件和程序。

调整进口企业数量以平衡外汇需求。

确定老挝人民民主共和国的重要进口项目，以鼓励商业银行调整外汇供应；确定老挝人民民主共和国的必需进口项目，以鼓励商业银行调整外汇供应。

3.2 财政部职责：

研究税收措施，用以限制不必要商品的进口。

开发税务信息系统，以此来监控进出口情况以及海关执行的认证措施，进而将出口收入带回老挝。

3.3 老挝人民民主共和国银行职责：

协调制定进出口外汇流量管理法规，并监督实施。

研究并审查信贷原则，对重要生活必需品的进口外汇供应进行调整，同时对奢侈品的进口外汇供应也进行调整。

3.4 部委和政府机构职责：

根据外汇管理法规，要颁布相关立法。对于那些存在非法转移资金和转出资金行为的企业，要暂停其进出口许可证。

四、监控工人收入资金流向：

劳动和社会福利部致力于完善劳动管理机制。它会对出国工作的老挝工人以及在老挝的外国工人进行监督。同时，它还会与银行进行协调，共同研究国际劳工组织的支付体系，以此来支持将收入转回国内。

五、监测外国直接投资资金流动：

老挝人民民主共和国银行颁布立法管理外国直接投资。

计划投资部负责协调并审查外国投资者的资金结构，同时制定出能够吸引可持续的外国投资的方向。

开发一个信息系统来管理外国直接投资，这个系统要与银行以及有关部门进行共享，从而实现对外国直接投资的系统管理。

六、外国存款报告：

要求老挝银行去完善外国存款账户的报告机制，明确报告的期限，同时确定针对不进行报告的人所采取的措施。

在 2022 年 7 月 7 日《外汇管理法》第 15/SNP 号之前已在境外开立了存款账户，然而还未进行报告的个人以及法人，需在 2024 年 12 月 31 日之前向银行报告账户信息。

七、换汇服务：

老挝银行指定执行以下任务：

制定关于商业银行外汇业务的管理政策，同时制定相关规定。推动将服务范围进行拓展，并且推动电子化外汇业务的发展。

完善商业银行之间的外汇买卖市场，这样就能为商业银行一起买卖外币提供条件。

换汇操作规定：

不得与未经授权的人员进行货币兑换，若违反，将受到行政处罚。

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