【专家视点】于慎澄：构建政策框架，以高质量供给提振消费

【专家视点】

提振消费具有重要意义，它是扩大内需以及做大做强国内大循环的关键所在。近期，中央办公厅和国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，该方案对一系列提振消费的实际举措进行了部署。与此同时，各个地方根据自身的实际情况，推出了相应的提振措施。国内大循环是一种市场循环，其中供给与需求相互作用且相互适应。提振消费，就需要构建起供给端与需求端协调联动的政策框架。通过提升产业供给的质量，让其与消费需求的层次相匹配，从而形成供给需求双向适配、动态互促的市场运行范式。

高质量供给能够创造高品质消费。因为高质量供给能够吸引消费者的注意力，从而将消费者的消费潜力转化为实际的消费行为，所以高质量供给能够创造有效需求。近期，新能源汽车零售量持续快速增长，国产动画电影票房连创纪录，这些都表明高质量供给能够创造高品质消费。所以，要做到消费结构升级与产业转型协同发展。要提供更多能让消费者心动的高质量产品，也要提供更多能让消费者心动的高质量服务，以此来满足日益增长的高品质消费需求。要深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”的工作，推动汽车进行绿色化、智能化升级，推动家电进行绿色化、智能化升级，推动家装进行绿色化、智能化升级。聚焦绿色低碳等消费领域，要加快制定全国统一的产品和服务标准，同时强化消费品牌引领。例如，上海在大力发展首发经济方面，累计吸引了超过 3500 个品牌举办首发活动，以此推动建设国际消费中心城市。

新型消费由新业态新场景激发。数字消费、绿色消费、健康消费等属于新型消费，它们代表着消费结构优化升级的重要方向。现代技术形成的新业态新场景是承载新型消费的重要载体。培育壮大新型消费业态以及创新和丰富消费场景，都能够激发新型消费。强化科技的赋能作用，推动互联网、大数据以及人工智能等新技术在新型消费业态里的应用，以满足消费者个性化且多样化的消费需求。针对“一老一小”服务、生活服务、文体旅游、健康消费、冰雪消费、入境消费、社区消费等重点领域，能够培育出一批带动性广泛且显示度较高的消费新场景，同时增添体验元素以及提升参与互动性。浙江杭州凭借数字经济的优势，衍生出了“滨次元”这样的虚拟街区，以及“杭小忆”这样的智能旅游服务平台等众多将数字与实体相融合的新消费业态和场景。

通过多种渠道来增加收入，以此提升消费能力。因为收入是消费的基础和前提，所以增加收入是提振消费最为根本的途径。需要从就业、工资、财产性收入等多个方面去寻找促进居民增收的办法。要完善就业扩容与技能提升相互协同的机制，构建起“以产业需求为导向”的就业支持体系。例如广东深圳推进培训与就业一体化协同，重庆实施“稳岗扩岗”的就业扩容工程等，这些都是典型的做法。应优化初次分配结构，要进一步提升劳动报酬在初次分配中的占比，逐步让最低工资在社会平均工资中所占的比重有所提高，促使居民工资收入能够平稳且合理地增长。通过多种举措来推动农民增收，提升农业的综合效益，增加农村家庭的经营性收入；大力发展乡村的新产业和新业态，健全能够带动农民的相关机制。

要通过健全民生保障体系来增强消费信心，因为信心比黄金更重要，提振消费就必须增强消费信心。同时要改善消费环境、强化政策支持。在生育养育保障方面加大保障力度，在教育支撑方面加大保障力度，在医疗养老保障方面加大保障力度等，以此减少居民的后顾之忧，进而增强居民消费信心。山东省今年通过省级统筹安排了 524 亿元资金来增加个人收入，使得老百姓有胆量去消费。对消费秩序进行了优化，强化了消费维权工作，营造出了让人们放心消费的环境。例如，北京在近日启动了 2025 年的“守护消费”铁拳行动，针对九个重点领域开展专项整治，以此守护安全且放心的消费环境。完善城乡的消费设施，要强化夜间消费集聚区域在场地、交通、停车等方面的配套保障。例如，湖南长沙为打造“一江两岸”夜生活体验区，做好了街景的打造、装饰照明的布置以及标识指引等工作。另外，还需要强化投资、财政、金融等政策对消费的支撑作用，加强促消费政策之间的协同联动，进一步完善消费配套保障措施。

《光明日报》（2025年04月08日 05版）