高品质生活城市建设：满足人民需求，顺应时代民心

改善民众生活水准是推进社会主义现代化及达成共同富裕的根本目的。城市作为经济进步与社会发展的关键平台，同时也是现代文明和整体社会前进的重要体现，提升民众生活水准是城市建设的核心价值与根本依据。我国已迈入全面建设社会主义现代化国家的新征程，启动了高品质生活城市的创建工作，这既是顺应时代发展的必然要求，也是人民群众的共同期盼，能够更有效地满足民众对美好生活的不断追求。

该城市致力于提升生活品质，始终将民众放在首位，积极回应大众对幸福生活的期待，努力实现全面覆盖，确保人人享有。

城市更加注重以人为本，将发展理念围绕民众展开，城市建设和发展中始终体现为民宗旨，把保障和增进人民根本利益放在首位，坚持发展依靠人民、发展为了人民，让发展成果惠及全体人民，同时将提升城市生活水准、满足民众美好生活追求作为实现共同富裕的关键途径。城市追求高标准生活，必须充分展示卓越发展成就，同时也要明确卓越发展为高标准生活奠定基础，推动两者相互促进、紧密结合，通过改善生产条件和生活环境，增强民众的满足感、喜悦感和安全感。

城市建设的形态与进程各不相同，方式也互有差异，推行优质人居环境营造举措旨在促使“偏向经济效益而忽视社会效益”的旧式发展观念得以更新，需要主动探索经济与社会进步相辅相成、以增进民众生活水准为首要任务的新型城市发展模式。优质生活都市需要借助经济进步、工作机会增多、居民收入增长来稳固民众的物质条件，同时要借助医疗保健、老年照料、儿童托管、家庭服务以及社区管理等民生服务行业的繁荣来改善民众的居住体验。追求优质生活水平的城市，必须紧贴民众对美好生活的向往，以提升生活性服务业的优质发展为重要着力点，促使服务更加普及，设施更加便捷，品质更有保障，标准更加完善，品牌更具影响力，种类更加多样，消费更加愉悦，生活更加幸福，从而构建全新的生活性服务格局。

二、优质生活都市注重民众日常体验，促进服务行业完善能力提升水准

优质生活都市更加注重生活品质，紧密契合新时代提升人民生活品质的深刻意义和时代风貌，围绕民众完整生命阶段的幸福生活需求，全面兼顾基础保障、基本需求和高品质服务，以更高要求弥补民生不足，在更广阔领域增进民众福祉，稳步促进共同富裕。追求更优教育机会,渴望稳定职业发展,期盼增加合理收入,重视可靠社会保障,要求提升医疗水平,向往改善居住环境,向往优美自然环境,在儿童得到照顾,学生接受良好教育,劳动者获得应有报酬,病人获得及时医治,老人得到赡养,住房条件得到改善,弱势群体得到扶持等方面持续取得进步,将提升民众生活品质作为工作重点,注重细节落实,力求取得实际成效。

提升民众生活水准意味着在创造更多社会资源的过程中，着力追求更幸福美好的日子。民众的生活水准是评价城市发展的关键指标，优质生活城市需要参照人民对美好生活的多重期盼，涵盖广泛领域、多元层次、丰富形式、现代要求和细致入微等特质，在优先满足基本需求后，还需着力提升生活品质和优化居住环境。启动高标准城市生活创建计划，需要着力提升基础性、公共性、保障性社会服务，迅速弥补公共服务领域不足之处，同时要注重高起点规划、高效率实施、高效益发展，从而为民众带来更多优良的社会资源与福利，使民众在教育、医疗、养老、社区照料等层面获得更高程度的满足与安心，力求让民众的生活更加美满、更有体面。

城市追求卓越品质，注重整体观念的运用，致力于建设融合实体设施与服务体系的生活空间，实现硬件条件与软性管理的协调统一，营造完善的生活氛围

城市生活品质的提升更加注重整体规划与系统构建，坚持增强城市服务能力、美化城市风貌、提高城市格调的进步方向，遵循城市发展自然法则，调整区域分布，加强设施建设，让更多民众享受到更优越的都市环境。优质居住环境的建设要求整体规划、有序实施生活相关产业进步，要在服务项目、基础建设、操作维护、标准监督、扶持措施等层面建立全面进步机制，营造产业规模扩大与质量提升的优良氛围。

《十四五规划纲要》明确指出，要注重提高便利程度，着力优化服务感受，以此促进生活性服务业实现更高质量和更多元化的转型。提升城市生活品质需要迅速改善服务场所设施不足的问题，促使社区基础服务设施达到标准，尤其要健全针对老年人、儿童和残疾人的服务设施，此外还要增加公益性质的基础服务供给，提升服务规范品牌水准和质量，增强高素质人才队伍的建设，营造开放公平规范的市场环境，以此奠定生活性服务业的基础设施根基，提高生活性服务业的运作治理效能，让硬件设施与软件服务相互促进、共同发展。

四、优质生活都市彰显开拓联合进步，塑造服务行业全新形式全新领域全新驱动力

城市追求更优品质生活，更加注重创新引领和数字化支持，推动社会生活实现数字化与智能化进步。随着消费构成逐步优化，消费取向趋向个性化、多元化、优质化、高端化，我国生活服务领域新技术、新形式、新方法不断出现，成为激发产业成长新活力、促进产业提升效率与品质的关键路径。数字化手段改造生活性服务资源后，会涌现出许多互联网诊疗平台、电子图书中心、在线文化中心、虚拟展览馆、网络体育中心等新形态，这些新形态能产生显著增长效果，进而实现优质服务能力的提升和广泛传播。

发展生活性服务业的创新模式与新兴领域，是建设优质生活城市的必然要求。实施高品质生活城市建设计划，旨在借助互联网、大数据、人工智能等先进技术与方法，拓展教育、医疗保健、养老抚幼等行业的资源服务覆盖面，优化资源配置与需求对接，增强单位资源的使用效益。借助网络技术、万物互联、分布式账本、海量数据、云端计算、机器学习等尖端科技，优化社区公共服务的效能，促进城乡社区网络化养老、儿童看护、医疗保健等公共服务全面进步与信息整合，迅速实现社区服务设施设备的智慧化更新换代，促使社区服务从被动响应转为主动提供。借助机器智能和海量数据，完善用户形象描绘、专属服务设计等环节，借助第五代移动通信、万物互联等前沿科技，优化社区设施布局及环境条件，打造智能化居住氛围，增强住户生活体验。

五、高标准生活都市树立模范标杆，发挥带动作用，构成集中发展和生机活跃的新态势

领先城市在生活品质方面表现更佳，强调带动作用，重视市场规律，着力增强企业主体，促使各类经营实体各展所长，促进生活服务业整体进步。生活性服务行业常呈现集中趋势和集约优势，由此催生出若干核心区域和特色街区等关键节点，并且正加速向区域中心地带，尤其是大型及中型城市汇聚，促使城市群的产业分布趋向合理，助力城市机能与居民生活水准共同进步。

生活性服务业的集聚发展是现阶段及今后一段时间的普遍走向，有利于激发发展的动能、活力与潜力。实施高品质生活城市建设计划，需分阶段落实“三类项目”的建设任务。中央政府要打造一批高标准的生活城市，同时指导地方当局依据自身发展状况，规划出台全面的实施计划。省级方面要选拔一批先进企业作为典范，切实开展制定规范、打造品牌、培养人才、提升品质等具体工作。市级和县级区域则要设立一批典型的生活服务案例和标杆项目，保证生活服务业的便民措施能够深入到城镇和乡村的基层社区中去执行。大型都市形成了种类繁多、名店云集、特色突出、具有强大辐射力的生活服务消费中心，注重发展具有地方特色的商业街区、旅游观光区和购物圈，构建了融合文化体验、旅游观光、运动健身、美食住宿等多功能的复合型服务平台。

建设优质宜居城市必须强化地方政府的职责担当，充分调动其工作热情和创造活力。打造优质宜居城市更应注重实际操作，完善社会各方共同参与的管理模式，尤其要突出地方政府的核心作用。地方政府要高度重视优质宜居城市建设，根据各地实际情况和城市特点，制定生活服务业发展计划，并落实具体的推进办法。把生活性服务业的发展情况放到市县的工作评估中去，用评估来推动执行，保证所有工作都能完成。（邢伟 中国宏观经济研究院 副研究员）