招工难怎么办？共享员工新模式在东莞如何解决工厂缺工问题？

春节过后，众多工厂都在为“招人”这件事而发愁，在疫情的大背景之下，“世界工厂”广东东莞为助力企业复工复产，一种应运而生的“共享员工”模式，巧妙地化解了这一临时性、季节性难题 。

名为“共享员工”的模式，是员工有剩余的企业，和缺少员工的企业，二者之间开展劳动力多余与短缺的调节，把有剩余员工企业的员工，在一定时间段内，借给缺少员工的企业去工作，员工和原来用人企业之间的劳动关系，以及社保关系保持不变。和直接进行招聘相比较，借调员工的企业和被借调的员工，不构建劳动关系，用工的灵活性会更高。

耗费了一整年的运行时长，这般模式于实践当中究竟进展成了怎样的状况呢，在面临着哪些具有普遍性质的问题呀，它的生命力可不可以长久持续呢，新华每日电讯的记者针对此情形予以展开调查了 。

“共享员工”实现共赢

在东莞长安镇，有一家玩具厂，其门口贴着巨大的标语，上面写着，公司对于内部员工介绍亲友入职的这种情况，可获得介绍奖，金额是2000元每人。

尽管这些年投入了巨额资金用于机器换人，这家玩具厂的工人数量，在由10多年前最高峰时的1.4万人，下降至目前的3300人后，然而人手却依旧处于缺乏的状态。

从去年四季度开始，工厂步入旺季，订单数量急剧增加，到现在仍然缺少大约500名工人。工厂的一位负责人向记者述说，因为有订单但缺少工人，所以招聘工人成为了企业最为重要急迫的事情。

2020年4月，于本地的税务以及人社这些部门的协助之下，这一家玩具工厂，凭借着“共享员工”这样的一种模式，跟另外的一家企业达成了合作。

就在那时，有一家名为明安运动器材（东莞）有限公司的企业，它处于隔壁的虎门镇，这家公司简称为明安公司，该公司同意把二百五十名员工“共享”给那家玩具厂，目的是缓解那家玩具厂当时极为紧迫的状况，使其摆脱困境。

玩具厂负责人讲，我们两家企业，早在七八年前就开启了关于员工怎样共享的探讨，然而始终没能谈成，关键问题在于法律法规尚没有对此予以支持，比如，共享员工的性质该怎么进行界定，工伤以及社保等方面的问题又要怎样去解决，用人企业在法律层面与员工并未确立劳动关系，向员工支付的报酬究竟是工资薪金还是劳务费……

疫情给解决“共享员工”法律问题创造了契机，东莞市人社局发布企业用工余缺调剂工作指引，税务部门定制“共享员工建议方案”。

这位负责人回想起来，那时他自己所在的玩具厂那会儿已然迈进生产旺季之际，然而明安公司却还处在淡季阶段，致使员工当中出现了富余闲置的状况。在相关政策予以鼓励的这样一种情形之下，这两家企业很快就达成了一致，进而达成了“共享员工”的那个协议。大概三个月过后，借来的那250名员工顺顺利利地完成了生产任务，然后又回到了明安公司 。

按协议规定，玩具厂把给员工的工资直接付给明安公司，之后，这笔工资由明安公司往下发放给员工，而且啊，明安公司会给共享员工另外发放津贴，并且每天早上和晚上都会安排大巴去接送员工。

临近借调结束，将要启程重返原厂之前，玩具生产工厂朝着处于管理层的明安公司相关人员发出邀请，一起面向20多位表现出色的共享员工展开称赞表扬之举。

东莞市税务局长安分局局长姚茂基讲，回过头来进行查看，两家企业共同享有成功，存在一定的共性基础，其一，都是外资企业，在价值观以及企业管理理念等一些方面比较相似，其二，在生产周期方面具备互补性，淡季以及旺季恰好相互错开，其三，拥有互信基础，对于员工比较关照 。

东莞市人力资源和社会保障局的数据表明，自从推行“共享员工”这一举措以来，东莞全市范围内，有1019家企业进行了对接，涉及的“共享员工”人数可达2万余人 。

位于东莞市横沥镇的富利凯医疗用品（东莞）有限公司，该公司简称为富利凯公司，副总裁赵炳刚称，去年2月份之时，公司申请实现提前复工，然而却寻觅不到工人。在3月中旬的时候，我偶然察觉到附近的黑玫瑰公司存在闲置员工，能够共享100多人。我们即刻联系镇人社局进行协调，进而开展共享员工 。

每一年当中的冬季时节，是东莞黑玫瑰食品有限公司，也就是简称为黑玫瑰公司的业务旺季，然而在去年年初的时候，由于受到疫情因素的影响，该公司大量的订单被取消掉了，致使200多名员工面临着没有事情可做的状况。

杨敏，公司中国区财务总监表示，股东为此十分着急，只因这些员工不可随意炒掉，特别是那些历经了多年培育的熟练工。与此同时，只获取底薪的工人同样着急，毕竟许多人还需肩负起家庭生计重担。富利凯公司彼时刚好急需工人，两队从而达成共同意愿。自 3 月中旬起直至 7 月底，来自黑玫瑰公司的 107 名员工被共享至富利凯公司。

富利凯公司的财务总监刘长龙讲述，他们所达成的共享成功存在着三个条件，其一为双方的生产模式彼此相近，皆都是无尘生产车间，其二是双方的工资水平大致相当，企业文化相近，且都有着留住员工的想法，其三是两家工厂的距离相隔接近，仅仅只有六七公里的距离，交通较为便利 。

东莞市人社局的相关负责人讲道，“这种方式达成了多方共赢” 。借出企业觉得，“共享员工”模式为企业节约了人力资源成本，提升了用工灵活度 ；借入企业宣称，“共享员工”相较于劳务派遣具有更大优势，员工稳定性强，整体素质优良 ；员工称，“共享”使他们的收入得以稳定，还能够多学一门技艺 。

法律身份如何确定？

于珠三角地区，“共享员工”实则早就已然存在，只是受限于法律层面的不相配套，所以并未进行大规模的推广 。

2019年7月，广东度才子集团有限公司推出了自主研发的、用于“度才子错峰用工平台”的系统，32家大型制造企业自发地成为了股东，它们联合起来进行试运营。

广东度才子集团有限公司董事长王跃红说，众多企业之中32家企业有着总计达10万人的员工总人数，而其中能够供他们共享的员工乃是1万人如此规模。？

针对错峰用工期间，有可能出现的，法律层面、税务层面这一类共性问题，32个股东，秉持着“谁用工、谁负责”的原则，在几个方面，也就是劳动关系方面，工伤责任方面，薪资发放方面，工龄延续方面，违约责任方面，达成了共识。

实际涉及税务的问题该怎么去处理呢？王跃红寻找到了国家税务总局东莞松山湖高新技术产业开发区税务局的局长吴钰全。“这属于新的业态，能够率先进行尝试。”吴钰全对着王跃红予以鼓励说道：“新的业态已然客观存在着了，应当更改滞后的执法依据去，难道能通过调整新的业态来适配旧有的规定吗？”吴钰全所讲的这番话给王跃红吃下了一颗“定心丸”。

也引发了司法界对于一系列相关问题热烈的讨论，在有关部门的牵头之下，“共享员工”所涉及的法律问题初步形成了这样的社会共识。

劳动者跟借调企业会构成双重劳动关系吗，从“共享用工”三方法律关系的性质来讲，在借调的那段期间，出借企业和借调企业之间是劳动力借调民事合同关系，出借企业与劳动者之间维持着劳动关系不变，然而借调企业与劳动者之间仅仅是劳动力使用关系，不过不存在劳动关系，所以劳动者与借调企业之间不会构成双重劳动关系。

谁来支付劳动者借调期间的工资？在员工于借调期间时，工资支付的责任主体依旧是原用人单位，不过出借企业与借调企业能够作出约定，借调企业应当按时把借调员工的工资结算给出让企业；至于劳动者工资的支付方式，出借企业、借调企业以及员工能够借助三方协议予以明确。

职工被借调到其他企业工作时，若在借调企业发生工伤，该如何处理呢？按照《工伤保险条例》的规定，当职工在被借调期间遭遇工伤事故伤害时，承担工伤保险责任的是原用人企业，不过原用人企业与借调企业之间能够就补偿办法进行约定。要是员工在借调期间发生了工伤事故，那么负责申请工伤认定以及承担工伤保险责任的是出借企业，借调企业需予以协助。

王跃红讲，尽管完善了与之相关的法律配套，然而在实践进程当中并未出现相关的法律纠纷。“于共享期间出现了数起员工脑溢血的 happenings，这些皆得以获得相对而言较为公平的处置，家属均未产生闹意见的情况。”。

王跃红笑着说，某电创科技股份有限公司是被归类为港资企业性质的公司，于疫情那段时期里，借助错峰用工平台的方式，顺利处理好两三千人次的用工相关问题。企业老板对这个平台怀有极大感激之情，声称该平台成功解决了企业面临的重大难题，而平台所收取的交易服务费用仅仅是几十万元，数额太少了，坚决要额外再给予200万元作为奖励。

共享员工的试验在32家企业那里取得成功，这份成功坚定了王跃红进一步把共享平台做大做强的信心，截至2020年10月，“度才子错峰用工平台”已经有227家用工企业注册，还有673家人力资源服务机构注册，并且实现了38000多人次的错峰劳务输出。

能否解决招工难？

2021年刚刚临近过节前的那段时期，明明已经实施好几种用来鼓励的办法，想要把员工留住，以期他们能在广东这边过年，可让人意外的是，珠三角地区好多家工厂还是在叫嚷着缺人手。

智通人才连锁集团东莞公司的总经理欧阳威进行分析，在2020年8月的时候，这是全年用工形势的拐点，就业形势出现了根本性的逆转。东莞人才市场的数据表明，去年9月，企业招聘的活跃度相较以前同比上升了11%，然而求职者注册的数量却下降了9.5%；到11月之时，企业招聘的活跃度达到了高峰，在11月上旬这个时候，企业发布职位需求数同比一下子增长了30%。

欧阳威讲，云计算方面用工需求比往年大幅增多，5G等新基建方面用工需求比往年大幅增多，新业态方面用工缺口大，自动化领域长期缺人，机械等领域长期缺人。 ,。

面对结构性矛盾，“共享员工”模式能否解决根本性问题？

“共享员工模式仅仅能够当作解决‘用工荒’这么一种补充办法呀，它能够解决局部方面的问题呢，然而却很难解决具有普遍性的问题哟。”这话是智通人才连锁集团副总裁李阳月直接说出来的啦，共享员工所针对的仅仅是企业相互之间闲散出来的正式工呀，可是当前市场之上存在着数量更多的临时工、小时工呢，这就需要人才市场以及劳务公司等相关机构去进行调节啦。

李阳月讲，以后 ，“共享员工”模式大规模去推广 ，还面临着好多考验 ：其一 ，是怎样快速解决企业相互间的信任问题 ；其二 ，新的用工模式还得让相关配套法律措施得以完善 ；其三 ，企业相互间对于相似性的要求 ，限制了共享的达成 ；其四 ，共享的员工也有某些局限之处 ，像技术工比较难共享 ，普工相对容易些等 。

王跃红直言，虽说开端状况良好，可共享用工平台要进一步发展壮大，还面临着一些实际难题：其一，是市场推广所需费用高昂，当下要是依靠企业自身开展推广，那么力度不足，企业尚不具备较强的公信程度；其二，这种新型就业形态尚未得到广泛认同，诸多大型企业包含一些上市公司的老板，对其法律层面的身份仍心存顾虑；其三，民营企业投入研发的周期漫长，软件平台还要投入巨额资金进行更新换代，企业存在一定压力 。

当前，由王跃红打造的错峰用工平台，虽说取得了较为不错的社会效应，可也引发了部分人力中介机构的不满情绪。“有从事中介机构工作之人在私底下骂我，宣称我破坏了行业所遵循的规矩，甚至存在中介机构人员发出威胁，表示要是我革了他们的业，那就会要我的命。”王跃红讲道，“众多企业都有所反映，那种鱼龙混杂的人力资源机构把企业的利润给‘吞噬’掉了，而要对这一切予以改变，未来仅仅能够依靠更具阳光化的网络平台。我笃定这一全新的就业模式具备强大的生命力。”。

东莞市税务部门相关负责人表示要坚持包容审慎监管来助力新就业形态发展 ，未来会进一步针对企业在新就业模式之下可能涉及的社保缴纳等问题展开分析梳理 ，还要帮助双方顺畅“共享资源” 。（记者 刘宏宇）。