【重磅】新文件出炉！未来三年，江西旅游这么干！

近日，江西省人民政府印发《江西省旅游业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》(简称《方案》)。

《方案》以创新体制机制为引领，以旅游供给侧结构性改革为主线，用大品牌、大营销打造精品景区，用大创意、大创意做强大旅游产业，将旅游资源优势提升为产业优势、经济优势。转型，重点发展优质旅游业，推动全域旅游，加快建设旅游强省，为全省经济社会高质量跨越发展提供有力支撑。

《方案》旨在落实三年行动计划，实现全省旅游产品供给更加丰富、旅游服务质量显着提升、旅游市场繁荣活跃、旅游业主要指标排名全国第一，全省旅游接待人数达到9亿人次，旅游综合收入突破1.2万亿元，旅游业增加值占GDP的13%，旅游业成为支柱产业国民经济支柱产业，我省已成为国内外知名的旅游休闲目的地。

《方案》围绕产品提升、环境优化、市场开拓、资源整合四项行动的实施安排了20项重点任务。

（一）实施产品推广行动

1、打造“精品”旅游线路。构建“一圈、三区、三带、五中心”的旅游空间格局。 “一圈”：环鄱阳湖生态旅游圈； “三区”：赣南等原中央苏区红色旅游集群、赣西休闲养生旅游集群。赣东北世界遗产旅游集聚区； “三个带”：依托赣江打造千里赣江风景带，依托沪昆、京九等高铁打造高铁旅游风景带，依托“四纵六横”公路网打造自驾休闲旅游风景带； “五个中心”：景德镇世界陶瓷文化旅游中心、鹰潭路文化旅游中心、赣州客家文化旅游中心、宜春禅宗文化旅游中心、福州戏曲文化旅游中心。编制《江西省旅游精品线路规划》，打造“青武风光”、“昌九路”、“景上营”、“阮坡湖”、“昌吉甘”、“新甘肃”等多条旅游“新甘肃线路” ”一平”推出。各地要依托旅游资源优势，满足市场差异化需求，推出一批针对不同客源市场、旅游群体的优质旅游线路。

2、做“美丽”的山水旅游。充分发挥我省山水资源优势，提升山水旅游核心竞争力。提升山地景区品质，推动庐山、三清山、龙虎山、武功山等景区转型升级，打造世界知名、国内一流的山地景区；推动各地一批山地风景名胜区开发建设和改造升级。弥补水上旅游短板，依托庐山西海、仙女湖、阳明湖等湖泊资源，发展水上旅游。重点开展“环鄱阳湖生态游”，建设鸟类博物馆和观鸟平台，开发沙洲游和水上游乐项目，深入挖掘鄱阳湖历史名人故事，运用现代科技再现历史场景鄱湖。 2019年，省有关部门启动鄱阳湖生态旅游发展规划和鄱阳湖旅游高速公路建设规划； 2021年，鄱阳湖旅游高速公路实现区域连通，观鸟游、花海游、湿地游等业务均匀布局，打造1-2个高端旅游品牌。

3、做“深”文化旅游。建设一批红色旅游小镇、红色旅游街区、红色旅游产业园、红色旅游客栈等，加快长征文化公园建设，推进瑞金井冈山“红色旅游综合发展示范区”建设等地，积极打造红色移动VR全国示范省。推动南昌“八一英雄”、赣州“红色之都”、吉安“革命摇篮”、萍乡“毛主席去安源”、 《可爱的中国》在上饶。实施“经典故事”工程，深入挖掘红色历史故事、故事背后的故事、人物背后的人物。建立全省红色教育培训联盟，规范红色教育培训，打造红色教育培训“江西品牌”。成功举办中国（江西）红色旅游博览会，提升中国红色旅游推广联盟影响力。推出名人参访游、古诗词游、书院文化游等文化旅游品牌，打造陶瓷文化、客家文化、戏曲文化等核心文化旅游产品。挖掘提炼古城、古镇、街道、村落、古迹和各类非物质文化遗产的核心文化内涵，讲述“十万个”江西故事，打造文旅故事IP、形象IP、产品IP。到2021年，全省红色旅游游客量达到2.6亿人次，各区市创建2-3个文旅融合示范区，每个县（市、区）建设1-2个文旅融合示范区示范项目。

4、做“特色”乡村旅游。推动乡村旅游企业化、品牌化、规范化和升级，推出客家风情、红山村、鄱湖渔村等特色乡村旅游品牌，打造一批特色鲜明、个性突出的乡村旅游目的地。不同年龄段的游客。 。深入挖掘景观生态、农耕文化、农耕体验、特色种植等旅游资源，大力开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，加快山水田园综合体建设。推动乡村旅游扶贫，推动乡镇变景区、农家乐变宾馆、农民变导游。依托婺源国家乡村旅游度假试验区建设，探索制定乡村度假旅游国家标准。到2021年，各区市新增2-3个5A级乡村旅游点，每个县（市、区）新增2-3个4A级乡村旅游点，推出2-3家精品民宿和一批知名特色乡村旅游产品。

5.推动健康养生旅游“做强”。充分发挥我省健康养生资源优势，打造一批产业要素齐全、产业链完整、公共服务完善的健康养生旅游目的地。大力发展温泉旅游业，依托宜春、九江、赣州、吉安等地温泉资源，建设一批集休闲、水疗、热敏灸、保健养生于一体的温泉养生度假基地。大力发展中医养生旅游，建设热灸等一批中医养生小镇，创建一批中医养生旅游示范区和示范基地。大力发展休闲度假旅游业，打造一批国家级、省级旅游度假区。大力发展富氧森林度假游、养生游、休闲健身游等森林康养旅游。推出山地越野、户外穿越、露营、攀岩等山地运动产品；推出漂流、皮划艇、帆船、滑水等水上运动产品；创建一批户外运动基地和夏令营基地。到2021年，全省创建1-2个国家康养旅游示范基地、2个以上国家森林体验基地或康养基地，各区市创建1-2个省级康养旅游示范基地、1-2个2省级森林体验基地或健康基地。

6、打造“繁荣”的旅游新产业。让科技赋能旅游，依托世界VR产业大会和南昌VR产业基地，发展VR互动漫游体验项目，推动南昌成为世界VR旅游目的地。发展5G+VR全景直播、+AR眼、+AI旅游。依托南昌、景德镇等航空旅游资源，开发高端直升机观光游、航拍、低空飞行体验等低空旅游产品，积极培育航空旅游小镇。大力发展摄影、田园关怀、老年专线、夕阳红列车等一批慢游产品。大力发展游学旅游，研究制定中小学生游学旅游实施意见，推出一批特色游学旅游品牌。大力发展自驾、房车旅游，构建以高速公路、旅游干线为纽带，风景道、自然风光带为廊道，以风景名胜区为基础的自驾旅游网络体系。到2021年，全省创建1-2个国家游学旅游示范基地、1-2个港澳青年内地游学基地，各区市创建2-5个省级游学旅游示范基地、2-2个3.自驾、房车露营地。

（二）实施环境优化行动

7、打造优质景区。加快高A级旅游景区创建步伐，力争到2021年全省拥有13个5A级旅游景区、180个4A级旅游景区，实现县县4A级旅游景区全覆盖。实施景区动态管理，提升景区品质和品牌影响力，摘牌一批管理差、质量低的4A级旅游景区。完善旅游服务标准体系，充分发挥标准化的规范引领作用，推动旅游景区完善停车场、旅游厕所、招牌、休闲场所、周边道路交通等旅游系统，实行旅游高峰期弹性供应;合理设计讲解和配置讲解设备，规范景区工作人员和讲解员的服务标准；完善电子支付、移动二维码检票等智能化服务。设置电子信息牌，实时公布景区游客人数、停车位等信息；完善旅游天气预报预警设施，强化景区安全防范。全面完善4A级旅游景区周边餐饮场所、住宿等配套服务设施。 2019年，4A级及以上旅游景区质量提升初步取得成效； 2020年，实现4A级及以上旅游景区高标准运营管理。

8.完善前哨服务站。加强全省旅游信息咨询服务中心（网点）建设，完善咨询服务、游客接待、宣传展示、旅游集散、代理服务等功能。 2019年，各市县（区）将在机场、火车站（高铁站）、汽车站等交通节点、游客集散地、4A级以上旅游景区设立旅游信息咨询服务中心在其管辖范围内； 2020年，全省星级宾馆、一流博物馆、高速公路服务区实现旅游咨询服务全覆盖； 2021年，全省旅游信息咨询服务中心系统建设完成，服务水平进一步优化。

9. 解锁外围设备连接。规划建设旅游公路，建设加密线路、打通死角、开放风景线、编织循环线。完善旅游公交网络，开通覆盖重点旅游景区和乡村旅游点的城市旅游公交线路，培育跨行政区域相邻重点景区之间的城际旅游公交线路。 2019年，各区市将开通城市旅游公交专线，覆盖市区及周边4A级以上旅游景区； 2020年，各县（市、区）有条件的将开通旅游专线，覆盖当地4A级以上旅游景区。覆盖3A级旅游景区和重要乡村旅游点； 2021年，邻近重点旅游景区城际旅游公交线路实现正常运营。完善旅游租车服务，在机场、火车站（高铁站）、汽车站设立租车服务点，提供线上线下租车服务。建立道路旅游标识体系，将4A级及以上旅游景区标识纳入全省道路交通标识，在高速公路上科学设置景区标识。 2019年，全省4A级及以上旅游景区公路标志全部覆盖，各市、县（区）旅游路标系统醒目、齐全。

10、实现无忧智能出行。推进“手机游江西”建设，横向整合交通、公安、商务、卫生、市场监管、民航、铁路、气象等省级部门出行相关数据，纵向采集省份、市、县（区）及景区、景区及旅游相关数据，构建旅游综合智慧平台。 2019年，建成“手机游江西”旅游服务平台、宣传推广平台、数据中心； 2020年，搭建“手机游江西”行业监管平台和延伸平台。推进智慧旅游景区建设。 2019年，全省3A级及以上旅游景区、3A级及以上乡村旅游景区和重要游客聚集区实现无线网络全覆盖； 2021年，全省4A级及以上旅游景区将实现智能导游、电子讲解、在线预约、信息推送、智能找厕所、智能停车等功能全覆盖。

11.丰富旅游要素链。打造“吃在江西”，推出“一县特色菜”、“一市一桌特色餐”，举办“游客最爱赣菜”、“江西旅游名小吃”评选活动，推出“舌尖上的中国”、品牌栏目进驻江西，提升赣菜知名度和影响力。打造“住江西”，4A级以上城市、县（区）和旅游景区要加快主题酒店、精品民宿、乡村民宿等建设，每个区市要引进一家以上高端酒店国际连锁品牌酒店。打造“买江西”，开发江西特色文创产品，组织江西旅游产品大赛，评选命名“江西好礼”旅游产品，在各区市推出5个以上类型，推出2个以上类型4A级旅游景区内。加强旅游产品包装设计。推动在4A级及以上旅游景区、机场、火车站（高铁站）、汽车站、高速服务区设立特色文创超市和“江西好丽”连锁店，与京东、天猫等电商公司运营“江西好丽”“丽”旗舰店。支持南昌、景德镇、赣州等地设立国际旅游免税购物区。到2021年，在4A级以上旅游景区建设旅游精品连锁店。打造“娱乐江西”，4A级以上城市、县（区）和旅游景区将推出一批互动性强的娱乐项目，打造旅游消费街区和聚集区，建设一批城市旅游综合体。大力发展现场演艺、公园夜游、灯光秀和沉浸式体验式夜生活项目，到2021年实现全县夜生活项目。

12、营造安心、秩序良好的氛围。建立联合执法机制，严厉打击虚假广告、欺骗、恶性竞争、不合理低价旅游等市场弊病，实行旅游市场黑名单制度。畅通投诉受理渠道，建立市、县（区）三级统一的旅游投诉受理平台。鼓励各地设立诚信理赔专项资金，推广旅游消费侵权先行赔偿机制。加强出租车、住宿、餐饮等旅游相关行业管理，提高旅游相关行业人员素质，塑造江西旅游良好形象。推动出台《江西省游客权益保护条例》等地方性法规，营造良好市场秩序。

（三）实施市场开拓行动

13、深耕“特色”品牌。制定“江西独特风光”品牌推广规划，以“庐山甲天下长，三清甲天下美，龙虎甲天下”为导向，立足“南昌，天下第一”。世界英雄城》《山河九江》《景德镇·一与世界对话的国际瓷都》《凭祥·平水乡云集五湖四海》《心雨·仙女下凡》寄托家乡人民” “中国道都鹰潭” “赣州·客家红色故都” “伊春·四季如春的城市” 聚焦“城市”、“高尚”等旅游目的地品牌“高铁枢纽、美丽上饶”、“红色摇篮山水吉安”、“梦想戏剧之地福州”，打造区域品牌、市县品牌、景区品牌、产品品牌等，相互支撑，打造旅游产业博览会、陶瓷博览会、文化创意产品庙会、戏曲节、观鸟节、赏花节等文化旅游节庆活动。

14、广泛宣传“招客”。各省、市、县（区）举办重大活动统一使用“江西风景名胜”标识，利用“一带一路”等重大国际峰会、论坛开展品牌宣传。建立省市领导出访同步开展旅游品牌宣传推介机制，采取省市联动方式组织赴港澳台、日韩、东南亚等海外国家旅游每年开展旅游促销活动。鼓励各地在城乡公共场所和公共设施设置旅游形象标志，推动4A级及以上旅游景区宣传进入高铁、车站、机场，利用手机、电视、网站、并利用好抖音视频大赛、直播秀等新媒体宣传，策划热点营销和事件营销。制作旅游宣传片并利用户外电子屏、分众媒体、网络媒体等滚动播放。加强旅游链接推送，2019年实现各市、县（区）旅游链接客户端推送全覆盖。

15、注重国内“吸引客户”。实施周末休闲工程，组织开展文化旅游消费月、消费季活动，积极推广旅游消费“一卡通”，实行带薪休假、淡季休假和2.5天弹性休假制度对于员工。每年制定“江西引进游客”计划，并对各区市进行考核。针对主要客源市场开展针对性精准营销，策划实施春季赏花、夏季避暑、秋季赏叶、冬季沐浴春浴等一批季节性主题旅游活动。建立省、市、景区三级联动机制，针对目标市场制定实施免门票、免高速公路通行费等优惠政策。推进浙皖闽赣国家生态旅游合作区、湘赣边境红色文化旅游合作区建设，实行资源共享、游客互运。鼓励各地出台旅游包机和专列奖励支持政策，支持旅游企业积极开拓市场。

16.从海外“吸引客户”。每年制定入境旅游规划，对各区市入境旅游进行评估。鼓励和支持景区和旅游企业开拓入境旅游市场，采取公开招标等形式，依托省内外旅游服务机构与主要客源国和地区旅游渠道经营者开展战略合作。探索成立“一带一路”中国瓷路旅游联盟，在“一带一路”沿线国家和地区设立“江西之窗”海外营销中心，到2021年设立15个海外营销中心，建设里斯本旅游中心中华文化中心高标准，建立健全营销中心运行机制。开展“留学生游江西”和“在华外国人游江西”活动。完善航空口岸便利通关条件，开通拓展南昌至日本、韩国、东南亚、澳大利亚等国际航线，实行免落地签证政策，推动实施72小时过境签证-免费政策。力争2021年全省入境旅游人数突破350万人次。

（四）实施大规模资源整合行动

17.景区“一体化”管理。加快推进庐山、庐山西海等重点风景名胜区管理体制改革，深化武功山经营管理体制改革，解决“一山多治”、“一山多管”等问题场景化”、“政企个性化”、“门票依赖”。加强对景区缆车、电瓶车价格和成本的监督审核，完善景区门票价格形成机制。各地要大力推进景区改革，推动所有权、管理权、经营权“三权分离”，加快建立“小管委会管理、大集团运营”的管理体制。开展景区旅游资源承包经营权流转清理，依法收回未按合同开发建设的景区承包经营权，做到高效合理开发优质旅游资源。到2021年，全省风景名胜区体制改革任务基本完成。

18、开展“大团”行动。鼓励和引导旅游企业通过股份合作、兼并重组等方式整合优质旅游资产，做大做强旅游产业集团。鼓励和支持省级旅游集团等大型国内旅游企业采取市场化手段，有效整合全省旅游资源，推动全省旅游产业规模化、集团化经营。支持大型旅游集团建设旅游产业园，建设旅游产品研发、展示、交易基地。力争全省培育3-5个资产超百亿元的大型旅游集团，5-8个资产超50亿元的旅游集团，各区市培育1个以上有竞争力的大型旅游集团2021年，旅游企业方面，每个县（市、区）培育至少1家规模以上旅游企业，推动省级旅游集团等旅游企业上市。

19、业态整合“大视野”。推动一二三产业+旅游，鼓励和支持工业、农业、林业、水利、医疗、体育等领域大企业进入旅游产业，整合各领域经营资源，发展新兴旅游业态。发展旅游金融和互联网平台企业，扶持一批中小微旅游企业，建设一批文化旅游创客示范基地。发展乡村旅游合作社，鼓励农村经济人才、成功企业家等乡村人才牵头组建乡村旅游合作社。到2021年，各区市培育1个以上大型旅游平台企业，每个县（市、区）培育2个以上多业态综合旅游项目和3-5个特色鲜明、规模较大的乡村旅游合作社。 -规模化运营。

20、整合资源打造“大工程”。坚持“项目为王”，规划储备一批标志性、引领性、重点性的重点旅游项目，建立省、市重点旅游项目库，举办省、市旅游产业招商推介会。建立省、市、县（区）领导联系重点旅游项目机制，每年评选一批旅游项目纳入省、市重点项目调度，推动实施一批高水平旅游项目。精品旅游项目和示范项目。各区市每年新开工建设2-3个投资10亿元以上的重大旅游项目。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府有责任推动旅游业发展。要把旅游业作为支柱产业和主导产业，建立健全旅游业发展领导机制，着力解决旅游业发展中的重大问题。市、县（区）主要领导要把旅游产业发展作为“一把手”工程，研究部署，督促落实。其他领导要主动作为，积极作为，形成聚焦旅游的良好格局。省级有关部门要提高定位，强化责任，狠抓落实，形成促进旅游业发展的强大合力。加强监督指导，定期报告旅游发展大会确定的行动计划和重点任务的落实情况。建立健全旅游统计制度，提高旅游业在全省高质量发展考核中的权重。

（二）加强多方联动。创新全省旅游产业发展大会组织机制，推动旅游发展大会转变为部署动员会、项目观摩会、宣传推介会和工作推进会。加大对主办地的支持力度。主办地提出旅游发展需要支持的事项。省有关部门研究提出意见后，以省政府名义推动实施。深入推进旅游强县和全区域旅游示范区创建，建立旅游强县退出机制。

（三）强化政策支持。增加财政支持，增加特殊资金以进行旅游业发展，改善管理和使用方法，并协调促销和营销，游客吸引力激励措施，人才培训，评估和奖励，品牌创造等。加强财政支持，鼓励政府，建立旅游业投资和融资平台，旅游业发展基金以及积极创新符合旅游业特征的信贷产品的水平。实施土地政策，积极促进旅游项目的“逐点土地供应”政策，包括该省主要项目的主要旅游项目的土地，并通过长期租赁，租赁鼓励土地供应首先，以及租赁以支持农村集体经济的结合。根据法律组织建立建筑土地，以自己建立旅游服务企业，或将土地使用权作为股票，合资企业等建立，并支持自动驾驶和RV Camp建筑土地的管理作为酒店土地。促进税收和费用减少，为旅游企业实施相同的水，电力，天然气和行业的价格政策，并对旅游企业实施优惠的税收政策。

（4）加强人才发展旅游业。建立江西旅游智囊团，并建立一个决策咨询团队，以供旅游业发展。依靠大学和旅游企业，我们将实施旅游人才培训计划，实施相关政策，以引入该省的高级才能，并加快引入一组高级管理才能以及专业和技术才能的引入。实施学校企业对接，并依靠著名的国内大学来加速高技能的旅游才能。增加对金牌解释课程的支持，加强对前线旅游从业人员（例如导游）的技能培训，举办省级旅游业技能竞赛，并进行省级金牌旅游指南和金牌评论员评估活动。