江苏出台的这18条政策措施，如何助力个体工商户发展？

江苏省注册个体工商户超过1000万户。他们是江苏经济的“家庭财富”和“基础市场中的基础市场”。它们在繁荣经济、增加就业、促进创业创新、便利人民生活等方面发挥着重要作用。重要作用。

为给个体工商户“帮扶、赋能”，今年3月，省政府办公厅印发了《促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，直接针对个体工商户针对个体工商户的“急、难、急”，“量身定制”了一批纾困解难措施。三个多月过去了。这些措施给个体工商户带来了哪些便利？有什么期望？新华日报·路口记者前往江苏各地进行调查。

降低经营成本，让个体工商户“充满活力”

“今年年初，我在有关部门召开的个体户座谈会上指出，个体户融资太难，急需信贷支持。” 7月14日，在徐州邳州开超市的王怀珍兴奋地告诉记者，“今年3月份，省里出台了扶持个体工商户的政策，我们很快就得到了当地的市场监管。”部门还帮个体户和一些大型供应商谈判，本来我们很多采购都要现金结算，现在通过谈判，供应商把账款延期了三到四个月。帮助我们显着节省了资本成本。”

“十八条”中，不少措施都是为了帮助个体工商户降低成本。走访中，记者发现，真金白银的举措让个体工商户“元气满满”。

“这真是雪中送炭啊！”近日，在宿迁市民丰农商业银行营业部领取了15万元“富民创业贷款”的黄女士说。黄女士在宿迁市四大景区从事在线直播销售服务。由于她创业时间不长，经常会遇到垫资的情况。由于资金紧张，她扩大经营的愿望始终难以实现。 “我也去过很多银行申请贷款，但得到的答复都是条件不够。我无意间听朋友说，银行有‘富民创业贷款’，专门支持个人创业，小微企业发展。”黄女士说，抱抱我只是试了一下，没想到2天就批准了。

融资难、融资贵一直是制约个体工商户发展的痛点。今年以来，宿迁市依托人力资源社会保障、工商、税务等部门大数据信息平台，获取高校毕业生、登记失业人员等重点群体信息，共享实体信息登记信息，通过数据筛选、共享比对进行电话联系。 、上门拜访等方式主动提供贷款融资服务。数据显示，2023年以来，仅宿迁市就向个体工商户发放富民创业贷款7820笔，合计12.13亿元，力度可见一斑。

提供社会保险补贴，让个体工商户有获得感。 7月12日，记者来到位于南京市雨花台区证大喜马拉雅广场的“幽谷谷”面包店。宽敞明亮的面包店里，不少顾客正在购物。 “‘十八’的社保补贴政策给我们带来了真金白银，我们每个月可以享受4000元左右的社保补贴。”面包店老板张康说，他之前开的面包店因为疫情倒闭了。近期消费加速，各部门扶持政策较多，创业信心再次被点燃。

日前，徐州市市场监管局在检查中发现，徐州市铜山区云杰酒店11部在用电梯即将进入定期检查周期，但尚未及时报检。原来，云杰大酒店作为个体工商户，经营状况不佳，企业利润不断下降，流动资金不足。因此，不愿意对电梯等设备进行检查和维护。有关部门在了解酒店面临的困难后，按要求将电梯定期检查费51​​42.5元减半。 《第十八条》提出，部分检验检测费用减半。今年上半年，全省市场监管部门为2390户个体工商户减免检验检测费用234.46万元。

打造“热带雨林”，让个体工商户“走得更远”

7月11日，梅先生来到常州市武进区湖塘镇行政审批局申请“武进区湖塘凤林旋转小火锅店”个体工商户变更。以往，此类“转让”需要通过“取消+新开”的模式来完成牌照运营商的变更。新的食品经营许可证需要重新进行现场检查，注销与新开业之间存在“真空期”，影响了正常经营。

“没想到个体工商户现在可以直接更换经营者，真是太方便了。”梅先生说道。在窗口工作人员的细心指导下，他提交了申请材料。由于转让后实际食品经营场所未发生变化，梅先生作出现场承诺，免予现场检查。经联合办公室联合审核，当场领取了变更后的营业执照和食品经营许可证。

此前，个体工商户如果变更经营者，即俗称的转让店铺或转让经营权，除家庭成员之间发生变更外，均须重新申请登记。不仅手续复杂、耗时，而且一些店铺独特的店名和良好的信誉也会随着注销而消失，不利于打造“百年老店”。 《第十八条》明确，为个体工商户准入提供便利。个体工商户可直接变更经营者，并允许延续原设立时间和商号。今年以来，江苏优化审批服务，为2.3万户个体工商户办理经营者变更登记。

69岁的曹阿姨是昆山陆家镇著名的缝纫能手。她曾经是一名“流动工作者”，最近搬进了社区免费提供的集中服务楼。她与另一位合伙人一起拿到了营业执照，成为了一名个体工商户。

受多重因素影响，街头巷尾从事“小修”的师傅没有固定经营地点，也无法办理营业执照，逐渐淡出了人们的视线。居民家里的小物品坏了没地方修……苏州推出了个体工商户。社区集中登记相关政策，通过释放更多集中登记名额，帮助“小修”从业者获得“集体户籍”。截至目前，苏州已设立38个集中登记点，有效缓解个体工商户“登记地址”难。今年1月至6月，苏州新登记个体户10.2万户，同比增长20.75%，其中居住服务、修缮等服务业新设立个体户9693户，同比增长11.75%。同比增长47.31%。

为鼓励、支持、引导个体经济健康发展，苏州市吴江区近日在全省率先创新设立个体工商户服务中心。 “以前，个体工商户遇到问题不知道向谁咨询。例如，餐饮经营者经常遇到煤气罐和压力容器的问题。如果他们在网上搜索，他们会发现各种各样的信息。当他们来到服务中心时，可以很快地寻求权威的建议。答案也保证了安全。”苏州.市市场监管局行政审批处处长刘征介绍，设立服务中心的目的是为辖区内个体工商户提供相关咨询服务，受理个体工商户遇到的具体问题。工商户参与生产经营过程，并为个体工商户提供相关服务。为用户提供方便快捷的解决方案。

省市场监管局提供的数据显示，截至6月底，全省登记注册个体工商户1007.2万户，占全省经营主体总数1445.7万户的69.7%。江苏个体工商户总数居全国第一。上半年，个体工商户恢复较快增长。江苏新登记个体工商户61.7万户，占新设立个体工商户总数的65.9%，同比增长10.0%。一些新兴和传统服务业增长强劲。上半年，文化体育和娱乐业、住宿和餐饮业、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、新开办个体工商户增加与2022年同期相比分别增长69.5%、49.9%、22.9%和13.5%。

支持精英做强，让个体工商户“展翅高飞”

不久前，在涟水县市场监管局登记窗口，涟水张银运输有限公司法定代表人高兴地领取了新的营业执照。这也是江苏首张直接变更登记的“个人变企业”营业执照。 。当地市场监管部门按照新的业务流程迅速办理了业务，让张阴运输有限公司从个体工商户的身份直接无缝过渡到企业模式经营。 “不需要先注销再新建，可以直接变更为企业，原来的统一信用代码、注册日期、经营范围等工商信息全部保留。我的客户还是认出我来了！”该公司法定代表人表示。

“变人企业”有利于企业主体拓展市场和发展空间，是增强市场竞争力的有效途径。全省市场监管部门通过直接变更登记方式核发“个人变企业”营业执照，打破传统“一销一办”登记模式，允许个体工商户保持原有统一社会信用代码不变，并将“个人转企业”营业执照变更为“企业”后的原个体工商户档案合并保存，实现统一社会信用代码下的所有登记档案归集延伸。开业时间、相关牌照等也可以顺利延长和衔接，让个体工商户转型企业更加经济。省力又省力。

支持“个人转企业”各地频频强调。以常州市为例，常州市对2022年1月1日至2025年12月31日期间本市个体工商户升级为法人企业，给予“人转企”财政奖励。单个企业奖励5万元。该政策将于2023年正式实施。今年上半年，常州已有120多家个体工商户完成了“个体转企业”登记。

个体工商户数量众多、情况复杂、利益诉求多样化。个体工商户中，既有规模小、养家糊口的“小商人”，也有规模大、实力雄厚的“大个体”。如何实施精准帮扶？

近日，省市场监管局推出创新举措，在11个县（市、区）开展第一批个体工商户精准帮扶试点。 “试点地区将按照统一标准将个体工商户分为‘生存型’、‘成长型’和‘发展型’，分别采取针对性的帮扶措施。”省市场监管局登记指导办公室副主任李庆鹏表示，将结合各地实际，加大对四类个体工商户的选拔培育力度。在“名、特、优、新”分类的基础上，推动完善各项配套政策。分类提供差异化​​帮扶，不断提高个体工商户稳定经营能力，提高整体生命周期、活力和发展质量。

采访中，一些个体工商户也向记者详细诉说对发展的“不满”。

“我们的面包店在商场里，晚上10点才开门，所以早上我们有空闲时间。”张康说，“离面包店不远就是雨花软件谷，那里有很多年轻白领，他们也比较喜欢面包，面包就是早餐的种类之一。希望有关部门能够提供早餐销售点”哪怕只有几平米，早上一两个小时就能卖掉，摊薄成本，增加收入。”

王怀珍在徐州邳州开了一家超市，现已发展到连锁店8家，员工200多人。虽然连锁店发展顺利，但他也遇到了一点麻烦。 “一些个体工商户实力相当雄厚，发展前景良好，但目前在企业和政府采购平台上还没有一席之地。”王怀珍希望有关部门能够在采购方面出台一些政策支持。个体工商户让“小店”取得大成绩。

新华社·路口记者 徐海燕

通讯员 徐孟超