“这房子再不修，迟早会出人命”……上海一高档小区高危频发，业主胆颤心惊

12月6日晚，罗先生回到家，看到阳台上一片狼藉：一块砖头砸在地上，碎片飞扬。阳台上的金属雨水排水口也未能幸免，被高空落下的砖块变形了。 “幸好当时我的家人都在外面，否则后果不堪设想！”

罗先生说，楼上掉东西的事情已经发生很久了，他越想越害怕。 12月9日下午，《老爷街镇》记者在这个名为嘉峪湾的小区看到，23号楼门口的玻璃防护罩也未能幸免，早已被“雪花”砸碎。小区如何杜绝高处坠落危险？该社区居委会和新疆万城街道城市交通中心相关负责人表示，正在按程序办理。

“轮胎和碎片”掉到楼上，吓坏了居民

罗先生的小区位于淞沪路1888弄。他站在小区中心下沉式会所上方告诉记者，这个小区以前在新江湾城区非常漂亮。

你看，小区里有会所和室外游泳池。主要户型为220-240平方米，最小的为195平方米，最大的为400多平方米。小区绿化也很好，也很安静。如今，由于疏于修缮，社区显得有些破旧。 ”

自从23号楼外墙倒塌后，嘉峪湾小区的业主们不再安心了。

入户门玻璃面板被砸成“雪花”状

12月9日下午，记者在该小区采访时，23号楼居民任女士指着楼门上的碎玻璃盖表示，还好这块玻璃挡住了不然她不知道会打到谁。顺着任女士的手，记者看到，左侧的钢化玻璃被砸成了“雪花”状。

任女士说，虽然入口处有玻璃护栏，但大楼有15层高，砖块从顶部掉落，飘离护栏。大楼内居住着30户人家，有老人、小孩。他们行动缓慢，躲避危险的能力也很差，所以她很担心。

高处坠落物体令居民担忧

罗先生说，“碎片”落在他们的大楼上已经有一段时间了。他不知道具体是什么时候开始下降的，但今年9月台风“贝比加特”和“普拉桑”之后，情况变得越来越严重。 12月6日，楼上的砖头掉到了他的阳台上，把他吓坏了。

在该楼居民赵先生的指引下，记者看到23号楼外墙上多处突出构件破损脱落。每一块都脱落了，在外墙上留下了一个黑洞。

居民楼旁边的栅栏上贴有告示。

设置警示带以通知危险

赵先生告诉《老爷街真》记者，除了23号楼外，该小区6号楼也出现了“落渣”现象。本来可以走绿色通道抢修，但不知什么原因，居民的诉求一直没有得到落实。只有物业管理公司采取了一些避险措施，但没有办法从根本上消除危险。

记者看到，23号楼旁的内部道路上有两块金属护栏，上面挂着红字“警告”：

23号楼外立面干挂GRC构件出现开裂脱落，存在高空坠落安全隐患。在抢修完成、隐患彻底消除之前，为确保人员安全，我们已设置警示胶带，并要求行人绕道！ ”

“警告书”上没有署名，居民称是物业公司做的。

围栏上张贴“警告”告示

此外，物业公司还主动拆除了外墙上一些突出的GRC装饰构件。罗先生说，这些GRC构件由于年久失修，早已损坏，导致之前固定GRC构件的钢筋裸露，墙面漏水。上次下雨时，他们家的室内墙壁开始渗水。

居民赵先生表示，虽然物业做了一些临时应急措施，但并不能从根本上解决高空坠落的隐患。

他们只拆除了可见的损坏部件。看不见的隐患依然存在。谁知道危险什么时候来临？如果有人被撞，相关部门可能会加快紧急抢修。距离上两次强台风袭击已经过去了三个月，相关部门的抢修工作还没有提上日程。 ”

罗先生说，为了解决大楼外墙的修缮问题，他向多方求助。最终，居委会或物管回应称，正在制定修复方案。

19号楼业主王先生告诉记者，虽然他们的楼目前还没有倒塌，但按照23号楼、6号楼的先例，迟早会发生。

我已多次与相关部门沟通，目前仍在办理相关手续。我也想知道他们的节目在哪里？按理来说，抢修并没有那么复杂，可以走绿色通道。我之前也从事过物业管理，对这方面也有一点了解，但是不知道为什么我们小区的应急维护这么难？ ”

未拆除的GRC装饰构件已破旧不堪

情况太“特殊”，居委会处境为难

了解记者的意向后，嘉峪湾社区居委会负责人胡先生表示，说到6号楼、23号楼的紧急维修，就不得不说说社区业主的情况。委员会。

我们上海社区的特殊情况可能不超过三种。嘉峪湾社区与加州水县社区仅一河之隔。两个看似独立的小区，实际上是一个物业管理区。一开始也是以物业管理区域为单位，报物业管理委员会审批。 2017年，第一届业主委员会到期，当时嘉鱼湾的业主正在搬入。嘉鱼湾的业主们觉得自己和加州水郡是两个独立的社区，为什么要连在一起呢？嘉鱼湾业主一直要求成立独立的业主委员会。我们必须依法行政，无法改变这一现状。因此，从2017年开始，我们在业主委员会如何选举的问题上做了大量的工作，但这条路几乎是不可能的。 ”

社区有很多地方需要维修

胡先生表示，除了6号楼、23号楼需要维修外，小区里很多地方其实也需要维修。但如果没有业主委员会，维修资金就无法使用，很多维修工程就无法启动。

记者问：6号楼、23号楼可以使用紧急维修通道（高处坠落物抢修）吗？

胡先生回答：什么是应急维修？据我了解，只有以业主委员会为主体，才能申请“绿色通行证”，即应急通道。我们社区目前没有业主委员会。而且，我们小区的《议事规则》和《管理章程》中，没有明确规定如果没有业主委员会，由谁来履行职责？如果没有这个协议，我们就会非常尴尬。

记者问：《上海市居民委员会工作条例》第二十条不是明确规定，因客观原因不能选举业主委员会的，居民委员会应当在业主委员会的指导和监督下组织业主委员会。街道办事处还是乡镇人民政府？讨论决定居住区公共管理事项。这个规定还不够明确吗？

会所旁边受损的围栏组件也需要修复。

胡先生回答：首先我不专业这方面。需要街道城建中心和住房管理办公室的具体指导。我们只是执行者。这是第一个。第二，关于这个问题，我也咨询了我们街道房屋办和城建中心。到底是以《上海市住宅物业管理条例》为准，还是以我们的“一中心、两规则”为准？

事实上，在上海这么多的社区里，每个人都有不同的认知。核心问题是你刚才提到的，居委会可以履行哪些职责，不能履行哪些职责？

对我来说，这不是很清楚。上海没有一个社区像我们这样有如此特殊的情况。所以，对于我这个社区管理员来说，是一件非常苦恼和头疼的事情。而且，对于建筑物外墙的修缮，如果小区“三驾马车”健全，应该由业主委员会召集，走绿色通道，或者是楼道的业主，即专属区域，应发起投票。你可以通过实施来完成这样的项目，对吧？具体到23号楼，我们一开始就让建筑组长告诉他两次外墙需要修。我们的主人同意吗？然而，没有任何反馈。

会所旁边受损的围栏组件也需要修复。

记者问：你们以什么形式通知专属区域业主？

胡先生回答：在建筑群里。

记者问：有什么公共计划吗？

胡先生回答：没有。我只是征求一下大家的意见，是否同意修复。如果像您说的有完整的方案，我们会以纸质形式发给每位业主签字。

胡先生还告诉记者，为什么23号楼的业主最近突然关注外墙维修了？ “因为我们物业公司在主管部门的指导下，在那里设置了围栏，就是为了避免掉落物体。其实这也是我们物业公司采取的紧急措施。”

记者问：您认为6号楼、23号楼的应急维修工作是否无法及时进行？主要瓶颈是小区没有业主委员会，维修资金无法使用？

胡先生回答：是的，维修资金不能动。问题就卡在这里了，我们正在想办法解决。刚才您也问了，接下来的维护工作会怎样？我们只能说，做好我们的工作。我们还邀请了建筑公司来参观。其实这家建筑公司需要通过招标的方式来选择，但是这件事太紧急了，我们不得不请我们街道其他社区参与过类似工作的建筑公司寻求他们的帮助，给他们一个大概的方案。包括施工技术、花费多少，我都会投走廊的主人。维修基金无法动用，只能采取预付的方式。该计划可能将于本周三发布。

装饰GRC构件拆除后，水开始渗入外墙

对于嘉峪湾社区的情况，杨浦区新江湾城街道城市交通中心负责人罗先生告诉记者：

我们于10月15日收到物业管理公司的报告。我们高度重视，立即前往社区督促物业公司紧急处理外墙脱落问题。我们还删除了容易脱落的点。我们还在社区设立了警戒线，并张贴了告示告知他们。居民远离该地区。随后，我们督促物业公司尽快制定应急抢修预案，并提出预案，并让业主讨论该预案是否符合要求。方案确定后，我们会决定是否由第三方支付、物业垫付、还是居委会代我们履行职责。本周三，总体规划将公布。 ”

小区23号楼静静等待外墙修复

如果紧急抢修有困难，居委会可以代为履行职责。

12月6日晚，房产问题专家黄友健受《老爷解真》栏目邀请，在直播间回答小区居民罗先生的提问。他说，《上海市居民委员会工作条例》第二十条规定，因客观原因不能选举业主委员会的，居民委员会应当在街道办事处或者街道办事处的指导和监督下，乡镇人民政府组织业主讨论决定住宅小区的公共管理事务，也可以根据业主大会的委托，临时代表业主委员会履行有关职责。房屋行政管理部门应当加强对居民委员会代表业主委员会相关职责的业务指导和服务工作。

黄友健表示，除《上海市居民委员会工作条例》第二十条外，建设部《关于印发