市发改局公开东莞十三五规划加强与广深融合

未来五年，东莞的结构将加强与广州、深圳的融合。昨天，东莞市发改局公开《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划》全文，首次提出构建“环境深度创新资源整合”在原有“一中心四组团发展带”和“临港现代产业创新带”分别连接深圳和广州的基础上，形成南接深圳大沙河创新区、光明新区、南山区的“创新走廊”，新格局下，东莞将打通连接广州、深圳资源的“任督二通道”。

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新经济带诞生和第四次腾飞必须由深圳带动

东南集团、西南集团利用毗邻深圳的优势，积极承接深圳创新资源辐射，加强对深圳创新资源的整合、吸收和再创新，推动科技成果产业化，加快集群发展。发展高新技术产业和新兴产业，打造“深圳环境”创新资源整合开发区。

为什么现在对“连接深圳”抱有期待？

产业和房价带来新节点

华为终端从深圳迁往东莞的消息前段时间在网络上引发热议；中集等在深圳成长起来的明星企业也在东莞设立了整车制造基地、创新产业园等项目……东莞迎来了众多深圳领军企业，大型企业将重要环节落户东莞。

“东莞的第一轮经济飞跃是由20世纪70年代和1980年代的香港投资实现的，第二轮是由1990年代的台商投资实现的，第三轮是新世纪前后深圳的转移。第四轮新兴市场产业将也是由深圳带动，但不会是过去低端产业的溢出，而是中高端产业的布局，甚至一些国际领先企业也会设置在这里建立制造中心和研发中心“东莞市是一个战略性新兴城市。产业研究中心主任龚家勇作为政府智库，多次参与东莞至深圳榕城规划的市级讨论。他透露，东莞将依托深圳在新一轮经济发展的跑道上腾飞，这是很多专家的共识。

“即使对东莞来说，广州的辐射效应也不如深圳强。深圳的高端电子信息产业与东莞息息相关。”龚家勇补充道。

事实上，“莞深一体化城市”的愿景已经推动多年。为什么“十三五”时期被寄予更大期望？龚家勇分析，首先，深圳已经成长为代表亚太地区的国际创新城市。创新的力量是很多行业的供应链总部。只有深圳足够强大、足够成熟，其辐射能力才能更有效地带动东莞。东莞制造业也从代工制造转向智能制造，一定程度上完成了“土壤改造”；其次，目前深圳饱受争议的高房价带来的创业和生活成本高昂，让更多的企业和人才愿意流向东莞。

“我年初提到，大家都批评深圳人抬高了东莞的房价，其实我们可以反过来想，如果能用良好的营商环境留住这些深圳人，那就可以了。”成为‘聚宝盆’”。东莞市政府特聘研究员、中山大学岭南学院财税系主任林江认为，深圳的高房价给东莞深容城带来了机遇。

东莞到深圳有什么连接？

先进制造最具优势

“最智慧的创客项目应该将广州、深圳的资源与东莞的优势制造业结合起来。”一位关注华南创投项目的投资人分析，深圳很多大品牌都是在东莞生产的，而东莞只要将先进的制造业和资源联动起来，经济就会产生大量的能量。

根据东莞“十三五”规划，东莞将打造以高科技、时尚产品为主导的珠江口东岸先进制造业集群，加快建设制造业强市。到2020年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过52%，稳居全国制造业城市第一梯队，建设具有全球影响力的国际先进制造业基地。

规划强调，东莞将主动承接深圳、广州的产业辐射，调整优化先进制造业布局，以松山湖（生态园区）为龙头，带动周边城镇街道，加快发展制造业。智能机器人、智能手机等智能装备制造、生物医药、云等。计算、新能源等新兴产业，打造环松山湖智能制造和先进制造集群。

龚家勇分析道：“东莞这次承接的制造业不是被深圳淘汰的低端制造业，而是应该注重研发、中高端生产，成为深圳不可或缺的制造业合作伙伴。”

现在要解决的问题？

综合配套服务

“深莞一体化肯定会倒逼配套服务业的发展，否则留不住人。”林江表示，东莞和深圳市场一体化积极性很高，但配套设施还需加强，交通和服务有待进一步融合。 。

根据规划，东莞将加快轨道交通建设，积极推进广莞深城际铁路、佛莞惠城际铁路建设，积极争取引进甘肃至深圳旅客列车、深茂铁路、中南虎城际铁路。力争2016年5月开通轨道交通2号线试运营，2020年基本建成轨道交通1号线，适时启动3号线建设，全面推动东莞进入地铁时代。

此外，该计划还将推广“同城同待遇”服务。东莞市委政研室介绍，东莞正在以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制。这为广州至深圳扫清了道路。

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主动对接广州地区创新资源

依托东莞市珠江口东岸现代产业集聚区，主动承接广州创新资源，打造“临港现代产业创新带”。

规划指出，东莞要以大集团对接深穗惠一体化发展。实施“对接湾区、融入深广”战略，主动对接粤港澳大湾区发展战略，全面融入珠三角总体规划，加强广莞深港黄金走廊空间发展轴。

具体来说，中心集团加强与广州创新圈对接，加快松山湖（生态园区）超常规开发，共建广莞深港创新走廊；西北集团加强与广州对接合作，积极承接产业辐射，依托广莞深城际铁路加快融入广州城市生活圈，加快水新城镇建设，打造粤东岸区域综合服务中心珠江口；东北集团依托广东工业园区和常平镇“一园一镇”，加强与惠州潼湖生态智慧区、深圳市的合作对接。加快东部地区一体化，培育新的经济增长极。

龚家勇分析道：“在制造业方面，惠州与东莞相比仍处于下一个梯队。在城市互联互通方面，东莞将积极拥抱广州和深圳。”