“圈”出来的幸福范儿——怀化“一刻钟便民生活服务圈”建设见闻录

（公共食堂可供社区居民家庭聚餐。）

怀化日报全媒体记者杨林斌通讯员吴丽金李金华

“十五分钟”满足“大众需求”

“天上九头鸟，地下湖北佬”这句几乎家喻户晓的经典俏皮话，将湖北人的精明高度浓缩到了几乎为零。湖北宜昌人黄德英给人的第一印象就是老实、老实，甚至有点老实。

黄德英来到怀化已经三年了。她专门抚养孙女，帮儿子儿媳做家务。她家住在锦绣山河社区，门口就有嘉汇先天下超市。从家里到超市只需几分钟，到“小吃忙”、怀仁药房也只需几分钟。 “我一年四季都去逛街，西边很方便，这是帮助政府发展便民生活（服务）圈的好事。”我的孙女很快就要上幼儿园了，对面就有一所京华幼儿园。社区。当我来学校时，我去附近的瓯城小学。 “以前这里的路不好走，现在修好了，好多了。”阿姨的观察和思考是，说是只需要一刻钟，但实际上她现在是出去经营自己的生活，照顾孩子。连散步都不需要一刻钟的时间。无论如何，这只是一个方便。政府的“15分钟便民生活服务圈”就是为自己量身定做的。 “真是太棒了！”

河城区红星街道正庆社区的牛高和黄德英一样，刚步入40多岁，是上龙明园社区附近的老居民。几年前那里还没有超市。买大米和蔬菜，他通常要到湖田桥市场、湖田一色菜市场等地，时间长、费力，尤其是冬天刮风下雨的时候，很不方便。 2024年上半年，绿都超市开业了，这让他感觉轻松自在了许多。绿都超市是政府引进、鹤城区商务局与红星街道办事处合作建设的招商便利生活项目。其主要功能是完善怀化市一刻钟便民生活服务圈的总体布局和配套设施。

“一刻钟”有时会让人心甘情愿、出乎意料地停留两个小时，丰富精神世界，涤荡生活尘埃。 “社区还举办电影节，我们可以免费看电影。”牛皋满怀热情地说道。他清楚地记得，2024年8月4日晚上20点，小区门口正在放映红色电影《突破》。社区特意向大家发出通知。 ，我根本想不到有这么好的事情。他的孩子在实验小学二年级，毕业后直接进入实验中学。他们在家学习，省去了父母很多麻烦。 《十五小时》上线之前，牛高小区门口没有公交车。去市中心办事和生活，他必须到大美时光坐公交车或者步行。绕来绕去又费时、又麻烦、又费力。现在是直接访问。这一切都让他觉得，现在生活在鹤城，已经是充满了幸福。

（花花人是便民生活服务圈建设的受益群体之一。）

“打造‘15分钟生活圈’，基准导向是‘大众需求’。”河城区红星街道正庆社区党支部书记吴刚介绍，2023年以来，杨村社区主要在提升服务质量、延伸服务内容上下功夫。文章着力打造“15分钟生活圈”便民示范圈，成效明显。在养老服务圈建设方面，社区依托锦溪社区居家养老机构提供服务；在文化服务圈建设方面，社区建有图书角，藏书约600册，不定期为居民开展读书活动，还新建了书店。当前运行正常；购物服务圈建设方面，社区主要有大型综合生鲜市场、尚隆农贸市场、10家品牌连锁便利店。总体来看，正庆社区健身服务圈、餐饮服务圈、生活服务圈、教育服务圈等10大服务圈建设已经能够充分满足辖区居民的日常生活需求。

“四心”铸就“一颗心”

不久前，河城区人民政府发布和政函[2024]57号文，同意新街社区等6个社区更名。近年火爆的新街社区，已正式更名为新街坊社区。 2024年10月31日，“心邻里”正式上线。河城区城中街道新解放社区党支部书记李树军说，他们的名字“新解放”是当地居民想出来的，并在一次会议上得到了50多名居民代表的一致认可。

新街社区向身心邻里社区的转变是有其渊源和侧重点的。据悉，原新街社区长期以来一直在努力打造社会治理知名文化品牌。不仅省市各级部门给予高度认可，中央电视台新闻频道也对此进行了报道，而且中央电视台新闻频道对此没有溢美之词。这一文化品牌外延广泛、内涵丰富。核心要义是用心待人、提供暖心服务，最终沉淀出火热的“心文化”。自然而然，昔日的“新街社区”逆袭成了今天的“心街社区”。

（如果你不同意，那就继续吧！）

邻里中心“15分钟便捷生活圈”建设工作紧密相连，“圈”“圈”出彩。为此，社区成立了便民生活区建设领导小组，制定了便民生活区工作方案，以居民享受各项服务给生活带来的便利和实惠为基础开展建设工作。 15分钟内需要。区内有生鲜超市1家、诊所药店10家、早餐店20家、休闲娱乐店2家、保健品店3家、教育培训店12家、特色餐厅18家、书店29家、酒店4家、电影院1家。正在建设中的综合商场2个、养老服务站1个、社区食堂1个，可在社区15分钟以内为片区居民提供服务。中心市场商圈、万向街大润发超市商圈、老街坊市场、嘉汇超市、地下商业街、苏宁电器、京东电器、贺州北路商圈以及多家医院等已有上百个应用。场馆能够满足辖区群众的生活需求，在硬件配套设施和软件升级方面下足了功夫，打造温馨社区。依托这个堂堂扎实的承载平台，社区长袖善舞，始终如一地发扬热情服务、用心服务、真诚服务、同心服务的“四心”服务方式，为所有人打造“永动机”。居民“一心一意”，力争和谐。 ”。

新街坊社区位于原怀化汽车零部件厂，75岁的洪江人戴建辉在这里度过了大半生。退休后，深谙电工技术的他始终心神不宁。他多年来一直在做“白加黑”和“五加二”。他要么往东走，要么往西走。当他来到家中时，小区居民很难修复家中的水管、电路等。如果罢工发生故障需要修理，他会到场免费解决问题。他的工具箱总是鼓鼓囊囊的，里面装满了水龙头、开关、水管、三通、电容器、电线、胶带、扳手、钳子和其他物品。每当出门，他也特别关注路边的建筑、装修垃圾，希望能变废为宝，利用起来。

（便利社区居民的日常生活是便民服务圈规划建设的出发点和目标之一。）

戴师傅的儿子和女儿有出息，就给他在城东买了一套商品房，装修得整整齐齐。他们多次催促他搬到新地址，但他始终无法释怀老同事和邻居之间的“一碗汤”情感距离。搬回家吧。小区对面就是老街坊社区农贸市场。 2023年，政府出面对其进行改造、亮化、美化、标准化，并实行公厕管理，极大便利了群众购买。社区食堂对所有居民开放，对老人、环卫工、送货员有优惠。社区便民服务站还新开设了书画室、舞蹈室、棋牌娱乐室，已整合为文化活动中心。 “以前老邻居们会聚在一起吹牛、打麻将，没有阶级结构，但现在标准高多了。”戴先生也有同样的感受。 “社区舞蹈室还铺了地胶，安装了舞蹈镜，孩子们去排练、学习，可以显得专业。”他承认，他对这个社区有一种归属感。 “这里生活方便，大家互相帮助，政府打造了良好的生活服务圈。”

全区推广，试点先行

怀化市“一刻钟”“发条”早在2021年就开始收紧。今年，为深入落实商务部、省商务厅等部门印发的一系列文件要求关于全面推进城市一刻钟便捷生活圈建设，怀化市印发《全面推进城市一刻钟便捷生活圈建设三年行动计划》 （2023-2025年）等，明确了2024年按要求完成主城区17个试点社区、每个县（市、区）至少1个试点社区建设的目标，稳步推进社区建设整个地区的试点社区。怀化是全国率先组织实施相关试点工作的地区之一。为此，加强组织领导，建章立制，政策驱动，持续优化环境，切实做好规划等顶层设计工作，各级设立专门班子，制定工作方案和细则，确保组织实施，已完成30个试点社区建设。

（社区自建的阅览室里弥漫着书香。）

以《怀化市全面推进城市一刻钟生活圈建设三年行动计划(2023-2025年)》为工作指南，实现怀化市一刻钟生活圈全覆盖到2025年，完成主城区、县（市、区）项目不少于3个。社区创建工作的目标是不断复制推广本市相关区域的建设经验，提高社区居民生活的便利性，推动生活圈连锁化、品牌化经营，增加新的消费场景和多样化的消费体验，促进就业和创业，增加社区居民收入。 。行动计划的主要节奏是完成主城区17个社区的申报，各社区按要求补短板、提质量；在其他县（市、区）启动一刻钟便民生活圈试点，并完成至少一个试点社区的申报。 2024年，开展14个社区便民生活区创建工作；为帮助61个社区开展创建工作，市商务局、市财政局联合下发了《关于补充申报2023年“城市一刻钟”便民生活圈建设项目的通知》。政策支持2023年至2024年开展社区试点建设，重点支持提升社区商业服务便捷化、标准化、智能化和品质化。加快以便民生活区为重点的城市商业体系建设方向相关项目（活动）。根据《湖南省商务厅关于开展一刻钟便民生活圈分级验收评价的通知》，全市各县级商务部门结合实际，对当地社区进行了调查并提出建议。鹤城区推广了第一批10个分类验收社区。辰溪县1个推荐社区，市初审推荐1个社区，一刻钟内已开展便民生活区分级分类验收。省级评估结果中，城东社区被评为优质型，德山社区、武岭社区、云间社区、军民社区、学院岭社区被评为改进型，金源社区、红雨社区、五羊社区、湖天桥社区被评为优质型。评定为基本类型。

荷城区是怀化市推进一刻钟便民生活区建设的主战场。 2023年以来，鹤城区以满足居民日常基本消费和提质消费为目标，重点推进“一店一早、一菜一修、一老一补、一送一”建设工程。小的”。相关部门密切配合，分工明确，实现资源高效整合，已完成城东社区、学院岭社区等15个试点社区建设，涵盖购物、餐饮、快递等多元化便民设施建设配送、文化、生活服务。 2024年，重点加强满足社区居民生活需求的便利商圈创建，进一步完善和优化社区商务中心，鼓励和引导企业开设早餐店、理发店、洗衣店、家政服务点等。社区其他便民服务网点。提高居民生活便利性。目前，鹤城区商务局正在组织相关部门对华丰社区、团结社区、迎丰社区等17个试点社区进行验收。 2025年，鹤城区计划创建“18+N”试点社区，实现全区便民生活区全覆盖。

（给点阳光，就会很灿烂。）

下一步，鹤城区将聚焦弱势群体和困难群众，满足居民基本生活保障和质量提升的愿望，多措并举，努力促进人口增长和公共消费，让居民享受更好的公共服务，进而提升城市整体形象。 。全区相关“全景图、现状图、实施路线图”也将分步精准落实。

我有我的要求

73岁的李顺英自1985年从外地调到怀化汽车零部件厂工作以来，一直住在新街坊社区。现在她的标准退休生活主要是跳广场舞、打小牌。她的广场舞队约有30人。以前，大家都要在小区戏称“三角坪”的三岔路口打卡、露脸。这里坑坑洼洼，连走路都难受，更不用说在上面扭脖子和屁股了。 “扭动”和“碰撞和摩擦”。 2023年10月，趁着“十五小时”建设热潮，对社区服务站前300多平方米的小广场进行了升级改造。还铺有瓷砖，安装了灯具，并设有座椅。跳舞也容易得多。

（那些在大厅里计划好的人比那些在不远的地方计划得更好。）

“现在我们的地方安全多了，花园打理得很好，道路宽敞，环境优美。”阿姨抱怨以前这里的一些建筑不安全。她家曾经被小偷光顾，一台电视丢失了。现在不安全了。情况则大不相同。 “明年，这里的红星路涵洞将会拓宽硬化，并开通公交车，大家上街会更加方便。”她希望在社区再建一个体育场。这样的话，大家锻炼身体就会更加方便。你的业余生活将会更加丰富。

齐心协力推进“十五分钟”建设，各级各部门漂洋过海各显神通。市民政局全力打造“15分钟养老服务圈”，进一步提高社区助餐和社区便民服务水平，增强居民幸福感。目前，怀化主城区已建成7家社区老年餐厅、6家街道养老服务中心、10个社区养老服务站。各类养老服务覆盖老年人6万余人。下一阶段，该局将发展社区嵌入养老服务机构，指导鹤城区使用省民政厅200万社区家居改善行动资金，引导专业化、小型化、连锁化养老服务机构走进社区，提供15分钟社区养老服务圈。

认真履行相关工作职责，鹤城区民政局的主要着力点就是以“小食堂”服务“大民生”。为此，我们将多渠道打造“15分钟便民餐服务网络”，确保社区食堂建设突出、成绩线上、面上蓬勃。

鹤城区卫生局持续规范医疗资源管理，合理设置医疗机构，助力全面推进“十五分钟”建设。全区现有各类公立医疗机构20个，村卫生室62个。基层卫生服务网络基本建成，同时提供14项基本公共卫生服务和医疗服务。区内还有私立医院25家、个体诊所615个、医务室10个，基本满足“15分钟便捷生活圈”的需求。

（便捷生活服务圈平台搭建，公共文化滋养顺势而为）

鹤城区文旅广体局坚持公共文化服务体系建设主线，积极打造“城市15分钟便捷生活圈”。全区公共文化体育设施建设项目纳入2021-2025年怀化城市国土空间规划和2021-2025年怀化市城镇化短板弱项项目，建立基本公共文化服务标准动态调整机制。截至目前，共完成农民体育项目65套、体育健身路径器材84套、社区（村）体育场馆762个、运动场地263个、体育公园1个。 “每天锻炼一小时，幸福生活”的口号已深入人心。 。

“圈”式幸福有待进一步落实。努力打造15分钟内便捷生活区。怀化现有商业设施布局不够合理，社区服务功能不够完善，交通环境有待改善，信息化建设相对滞后。存在短腿和瓶颈，急需加长和疏通。下一步，政府相关部门将继续多管齐下，共同努力，让“一刻钟”创造的百姓“家门口的幸福”继往开来。