全国农作物机械化率超73%：农业社会化服务助力小农户与现代农业有机衔接

农业农村部的数据表明，当下全国农作物的耕种收综合机械化率已超过 73%。农机作业的水平在持续提升，农业社会化服务的能力也有了显著增强。党的二十届三中全会提出，要构建起便捷且高效的农业社会化服务体系。快速发展的农业社会化服务化解了诸多小农户无法办理以及办理起来不划算的难题，这是提升农业新质生产力的必然之举。

农业社会化服务具备技术、管理以及成本方面的优势，它是达成小农户与现代农业进行有机衔接的主要机制，同时也是促使农业发展方式发生转变的重要途径。在当前农村基本经营制度即统分结合的双层经营体制下，农业社会化服务具备天然优势。它能够在不使土地大规模集中流转的情况下，通过集中采购农业生产资料并进行优化组合，还能统一利用农业生产设备，这样就可以大幅度提升农业生产效率，降低农业生产成本，把更多的劳动力资源解放出来。同时，还能够带动农民增收致富。农业社会化服务与农业企业相比，资金投入较少且成本回收周期短，投入产出性价比高；和种田大户进行的土地流转相比，它能最大限度地促进农民增收，提升土地的资产效益。农业社会化服务机制较为灵活，农民进入和退出都相对自由，能够最大程度地尊重农民的意愿。除此之外，把农业生产的各个环节纳入社会化服务范畴后，它能推动农业进行产业转型，从小农生产转变为现代农业，还能提升农业的产业层次，进而推进农业现代化。

健全便捷高效的农业社会化服务体系，需要各类农业生产主体参与其中。农业企业可以参与，农业合作社可以参与，种田大户可以参与，农民也可以参与。它们都是农业社会化服务的重要参与者，都能够在其中施展自己的才能。不过，供销合作社在参与农业社会化服务方面具有其他主体难以相比的优势。

供销社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织。它曾经在保障人们生产生活方面发挥过重要作用，到如今仍是农资供应的主渠道之一，同时也是农业社会化服务的主要提供者，具备从事农业生产和农资供销的丰富经验。农民群众对这一机构非常熟悉，其品牌优势较为明显。

一是供销系统拥有完整的组织体系。从中华全国供销合作总社一直到省、市、县、乡镇各级供销社，全国有 3 万余个基层社。二是组织触角能延伸到每个乡镇。三是其组织体系优势其他经营主体难以企及。

农村流通服务是供销合作社的传统主业。供销社系统在全国范围内，尤其在农村地区，已经形成了较为成熟的物流体系。对其进行智能化、信息化、标准化改造，并且进一步补充完善冷链系统工程，之后就能形成完备的农资现代流通网络体系，从而可以有效打通服务农民的“最后一公里”。

供销社系统具有数量众多的社属企业，这些企业覆盖了农产品供应、采购、销售、仓储、运输以及交易等各个环节。与小农户和其他农业经营主体相比，供销社系统掌握着信息和渠道优势。凭借这一优势，它能够进一步减少农资采购和农产品销售的中间环节，降低农业生产成本，扩大农产品利润，从而提高农民收入。

建设健全便捷高效的农业社会化服务体系是一个长期的过程。这一过程需要供销社等相关主体积极参与。同时，也需要市场监督管理、财政、农业农村等部门在市场准入方面提供政策支持，在财政补贴方面提供政策支持，在农机管理方面提供政策支持。

加大对农业社会化服务的财政支持力度。农业社会化服务在农业生产机械设备购置方面有较多前期投入，提供财政补贴能加快这一进程；在社会化服务平台建设方面有较多前期投入，提供财政补贴能加快这一进程；在新型农业经营主体扶持方面有较多前期投入，提供财政补贴能加快这一进程。尤其是在山地、丘陵等地区，推进社会化服务成本较高，在财政补贴上有所倾斜更有必要，这有利于巩固脱贫攻坚成果，有利于进一步推进乡村全面振兴。

在允许各类农业经营主体参与农业社会化服务时，需考虑新兴农业社会化服务主体的培育情况。要秉持“非禁即入”的原则，根据不同地区的实际情况来确定市场准入门槛，不应搞“一刀切”，也不宜盲目追求高标准。基层供销社与其他新型农业经营主体合作时，需秉持开放包容的态度，同时也要严加监管。既要发挥各类经营主体的积极性，又要对其发展进行规范，避免扰乱经营秩序。此外，要破除农业社会化服务的地域壁垒，营造公平竞争环境，让各类经营主体能在全国大市场中因农业社会化服务而受益，以此推动农业新质生产力达到更高水准。（本文来源：经济日报 作者：王安中）