上海金山山阳镇小区房屋被查封业主无法办产证，多方协调助60多位业主2024年12月如愿拿证

上海市金山区山阳镇的一个小区，开发商存在拖欠工程款的情况，123 套二期房屋被法院执行查封了。在这 123 套房屋中，有 63 套是个体业主所购买的。因为房屋被查封冻结了，所以业主没办法办理房产证。面对这种关乎购房者切身利益的矛盾，应当如何去化解呢？

上海市金山区山阳镇综治中心。本文图片：金山区供图

山阳镇信访办为了缓解业主的忧虑，在进行“上门办信”的工作之余，还在属地居委会设立了 24 小时专线应答窗口。经过多方面的协调努力，在 2024 年 12 月，有 60 多位业主顺利地拿到了他们期盼已久的房产证。

民生小事就是头等大事。澎湃新闻从上海市金山区获悉，山阳镇社会治安综合治理中心（简称“综治中心”）以问题为指引方向。它坚持多种治理方式，包括专项治理、系统治理、综合治理、依法治理以及源头治理。同时，狠抓矛盾的调处化解工作，以及社会治安的打击防范和管控工作。全力投入到维护社会稳定的工作中，努力去打造新时代“枫桥经验”在山阳的样板，建设“法治山阳”。并且在 2020 年成功创建了“枫桥式”综治中心。

并且化解了一批矛盾纠纷。2024 年，山阳的报警类 110 这方面以及各类案事件都同比下降了 21.1%。

“上门办信”，面对面交流解决问题

金山区山阳镇某小区于 2019 年开始建设，一共上市了 1796 套商品房。2021 年 12 月，完成了一期的交付办证工作。2023 年 6 月，二期房屋也进行了交付。然而，由于开发商拖欠工程款，123 套二期房屋被法院执行查封。在这 123 套被查封的房屋中，有 63 套是个体业主购买的，这些业主无法办理房产证。

山阳镇面对二期业主的求助，深知要把这件事情处理好，就必须采取“上门办信”的方式。山阳镇清楚，只有通过上门办理信件，才能将此事妥善解决。山阳镇明白，解决此事的关键在于实施“上门办信”的举措。

“上门办信”是信访工作近年来的一种创新服务模式。工作人员不再局限于办公室，而是走入群众当中。通过面对面的交流，以解决相关问题。山阳镇信访办的工作人员前往居民区进行实地调研。同时，他们会同属地居委会一起开展入户排摸工作，并收集相关信息。山阳镇的党委和政府也成立了由主要领导牵头的工作专班。该专班能够在第一时间对问题的症结进行研判和分析。

山阳镇综治中心面对某小区二期业主的求助，采取了“上门办信”的模式，通过与业主进行面对面的交流来解决问题。这些内容均由上海市金山区提供相关图片或资料。

镇信访办为纾解业主忧虑，在“上门办信”的同时，于属地居委会开设 24 小时专线应答窗口，这样群众就不用来回奔波了。这些做法让群众感受到了党委、政府解决问题的极大决心，同时也避免了矛盾的堆积与反复。镇信访办积极主动向前，向金山区房管局等部门请求支援，还集中开设了办证预审的绿色便民通道以及咨询服务，以此为后续的集中办理提供保障。

2024 年 12 月 4 日，在经过多方的协调之后，该小区二期有 60 多位业主成功地拿到了他们期盼了很久的房产证。有业主表示：“只有拿到了‘红本本’，我们才会真正感到安心。”

在多方共同努力协调之下，山阳镇某小区的二期工程中，有 60 多位业主最终顺利地拿到了他们期盼了很久的房产证。

山阳镇党委副书记吴丹青表明，基层治理属于城市治理当中最小的单元。基层治理与民生幸福是相互关联的。为以科技创新给基层治理赋能，山阳镇正在构建全面的智慧感知体系。金域蔚蓝小区在 36 个楼道、6 个电瓶车集中停放点添加电动车识别 AI 功能，龙湾华庭小区在 14 个楼道入口添加电动车识别 AI 功能。通过 AI 能实现安全隐患实时预警，一旦出现异常就能触发预警信息并迅速送达管理人员。目前已有效处置 12 起电动车上楼事件。

针对万达商圈及海汇街街面案件多发的情况，以及治安、交通、市容等方面存在的问题，该镇布设了物联感知设备。这些设备涵盖了跨店经营的场景，也涵盖了非机动车乱停放的场景，还涵盖了垃圾暴露的场景，同时也涵盖了智能应急广播的场景。针对金山嘴渔村区域存在老旧木结构房屋密集的情况，以及火警控势难度较大的问题，还有景区市容方面的问题，都布设了物联感知设备。这些设备涵盖了智能烟感这一场景，也涵盖了垃圾分类这一场景，还涵盖了智能消防栓这一场景，同时涵盖了高空鹰眼这一场景以及热成像摄像机这一场景，通过这些设备不断提升社会治理的感知力、反应力、协同力和保障力。工作人员利用手机，借助智慧云眼能够实时巡查重点监测部位。原本完成重点监测部位的巡查需要 10 分钟，而现在缩短至 1 分钟。

科技赋能，实现全天候在线预警

金山区吕巷镇的镇综治中心在持续推进“枫桥式综治中心”建设。依据“合力、务实、便民”的方针，该综治中心将平安办、信访办、禁毒办、司法所等部门整合在一起集中办公。借助一网通用、一网通办、一网统管的方式，使群众只需进入中心一家门，就能办理多个部门的事务。从而把矛盾纠纷在萌芽状态就予以解决，在基层就进行化解，筑牢了平安建设的第一道防线。

吕巷镇综治中心服务大厅

近日，调解员成功调解了一起纠纷，这是一起农村老人赡养纠纷。通过调解，82 岁老人金某某的赡养问题得到了妥善解决。

前不久，金某某的小儿子来到吕巷镇综治中心。他诉说自己已经照顾母亲到 82 岁了。如今母亲年老体弱。他认为两位哥哥应该出钱出力赡养母亲。但两位哥哥不同意轮流照顾母亲，也不愿支付赡养费。

吕巷镇综治中心收到求助后，立即联系了当事人所在的村委会。通过了解得知，他的两位哥哥觉得母亲在健康的时候一直住在小儿子家，给了小儿子很多照顾和补贴。如今老人年龄大了，他们认为也应该由小儿子继续抚养老人。

在此种情况下，调解员秉持走非诉调解的路线，以维护家庭和谐为出发点，对其两位哥哥既动之以情，又晓之以理，还释之以法，多次组织金某某的三个儿子开展沟通。在镇调委会以及村委会的耐心调解之下，两位哥哥渐渐认识到，在赡养父母这件事上大家应当齐心协力。他们同意母亲在自己家轮流居住，最终使得此事做到了案结、事了、人和。

吕巷镇综治中心将平安办、信访办、禁毒办、司法所等部门整合在一起集中办公。这样一来，群众只需进入这个中心，就能办理多个部门的事务。通过这种方式，能够把矛盾纠纷及时解决在萌芽状态，并且在基层就将其化解。

通过融合，基本实现了全域智能监控全覆盖。

同时，将高空鹰眼探头和无人机设备进行整合，建成了一个社会治安防控体系，这个体系具备预警推送、智能研判、业务查询、信息采集等多种功能。通过这个体系，能够实现全天候实时在线预警。它为实施日常治安防控、防火防盗、公共安全、打击违法行为、解决矛盾纠纷等工作提供了有力的支持。今年以来，该镇的无人机总共进行了约 456 次巡查，在常规巡查中发现了 70 个问题。该镇推进建设的社区智能门禁目前已安装 195 线。这些门禁覆盖了辖区的建新二村、荡田新村、康兴苑、汇丰馨苑等小区。这些门禁为小区居民构筑起了坚实的安全防线。

澎湃新闻记者 俞凯

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