4月18日海南举行外籍人员在琼工作生活便利化举措新闻发布会

4月18日，在海口市，海南省新闻办公室承办了一场主题为“外籍人员在海南工作生活便利化措施”的新闻发布会。在发布会上，针对外籍人员在海南工作生活的便利化措施进行了公布。省公安厅、省营商环境建设厅、海南国际经济发展局、海南省司法厅律师工作局、海南省税务局、海南省通信管理局等相关部门的负责人，就各自职责范围内外籍人员关注的热点问题，逐一回应了记者的提问。

在海南省举办的“外籍人员在海南工作生活便利化措施”信息发布会的现场，摄影记者陈卫东进行了拍摄。

在会议中，海南省公安厅的党委委员兼副厅长甄志刚阐述，为了切实执行省委和省政府关于外籍人士在海南工作生活便利性的指导方针，以促进海南自贸港的高水平开放和高质量发展，省公安厅与相关部门共同对外籍人士在海南工作、生活、学习、旅游过程中遭遇的难点问题进行了全面排查。此外，还与海南省委外事办、省委人才发展局、省营商环境建设厅、省旅文厅、省科技厅、省卫生健康委员会、省司法厅、省大数据管理局、海南国际经济发展局、省社会保险服务中心、省税务局、省通信管理局、人民银行海南省分行以及海口出入境边防检查总站等十四个单位联合，推出了十六项便利化措施。

这16项措施涉及入境通关、停留居留、办事流程指引、通讯服务、支付手段、医疗保健、法律援助、税务申报、社会保险登记、职业资质认证以及投资创业等多个领域。具体细节如下（附有详细说明）：

第一项

提供便捷的签证证件办理服务。对于选择在海南省停留或居住的外籍人士，他们可以方便地在海南省内的任何一家具备签证证件受理资质的公安机关出入境管理部门，就近申请各类签证证件。

解读：随着海南入境政策越来越便利，来琼的外籍人员明显增多。为了提升外籍人士在海南的流动效率，科学规划他们的活动行程，在得到国家相关部门的强力扶持下，海南省公安厅推行了外籍人员签证证件的便捷办理措施。外籍人士现在可以方便地选择海南省内任何具备签证证件受理资质的公安机关出入境管理部门，进行各类签证证件的申请。同时，海南省公安机关出入境管理部门加强了内部协作，致力于提高签证证件办理的效率和质量。在接下来的阶段，省公安厅将致力于增设签证证件办理的窗口，以进一步简化外籍人士办理签证和证件的程序。

第二项

提供在线住宿申报服务。外籍人士及其住宿者均能通过手机扫描特定二维码，实现网上自助完成住宿登记手续。

依据《中华人民共和国出境入境管理法》的相关条款，任何外国人在我国境内非旅馆性质的其他居住或住宿场所，必须在入住后的二十四小时内，由入住者本人或提供住宿的个人，主动向所在地公安机关进行相应的登记手续办理。为便利外籍人士进行住宿信息登记，海南省公安机关联合省营商环境改善部门及省大数据管理机构，特别推出了在线住宿申报服务。外籍人士或住宿提供者可通过手机扫描指定二维码，快速访问申报界面。此外，他们也可以通过安装“海易办”应用程序或搜索微信、支付宝中的“海易办”小程序，进入“国际服务专区”完成申报手续。为了应对外籍人士在语言交流及对地理环境不熟悉等困难，该境外人员住宿登记申报系统特别提供了中英文两种语言界面，用户在填写住宿信息时能够实现自动定位功能，同时系统还配备了中英文操作指南，极大地方便了外籍人士进行住宿申报。

第三项

提供紧急签证证件办理服务。对于因紧急情况需参加会议、签署合同、治疗严重疾病或探望重症患者等迫切需求的外籍人士，可通过拨打12367服务热线进行咨询，具备签证证件受理职能的公安机关出入境管理部门将向具有上述紧急情况的外籍人士提供快速办理证件服务。

分析显示，海南实施的入境免签政策持续改进，导致越来越多的外籍人士选择前往海南。在日常工作里，我们经常遇到外籍人士因需紧急参加会议、签署合同、治疗重症或探望危重病患等紧急情况，而迫切需要加急办理签证证件。为此，海南省公安厅参考了为我国公民提供的加急办理出入境证件“绿色通道”服务，特别推出了加急办理签证证件的服务措施，旨在为真正有需求的外籍人士提供迅速且必要的援助。

第四项

为外籍人士提供一站式服务，实现工作许可与工作类居留许可的“一窗办理，同步发放”。在单一签证证件办理窗口，申请人可一次性提交申请并获取这两种证件，而且两者的有效期大致相同。

依据《中华人民共和国出境入境管理法》及《外国人在中国就业管理规定》，外籍人士在中国就业需获得工作许可与工作类居留许可，此过程涉及两个政府部门，需办理两种不同类型的证件。为了简化外籍人士办理这些证件的程序，海南省科技厅与公安厅共同推出了“一窗通办，同时发证”的服务措施，大大提升了办证的便捷性和效率。

第五项

为外籍人士提供便捷的出入境服务。针对前来海南参与重要会议、重大赛事、会展等活动的来宾，设立专门的边检通道，确保他们能够顺利办理入出境手续。

解读：为了使外籍人士能够更加方便地在海南的开放口岸出入国境，推动国际间人员交流的顺畅快捷，边检部门特意为这些人士提供了便捷的出入境通关服务。

第六项

推出“海南安心支付”服务，该服务在三亚市的出租车领域进行试点。外籍人士可持境外发行的银行卡，利用配备“海南安心支付”应用程序的手机，通过NFC技术进行刷卡支付。

解读：针对便利外籍人士在琼消费支付的需求，特别推出了“海南放心付”这一产品。该产品将传统的POS机功能移植至手机APP，实现手机POS支付功能。同时，通过优化投诉处理渠道、加强数据安全保障等多重措施，旨在为外籍人士提供高效、优质的文旅消费支付服务体验。该APP已经成功完成了支付环境的测试，并即将在三亚市的出租车行业中启动试点应用。

第七项

提升银行卡使用体验，优化现金服务供应。引导银行及支付机构在繁华商业区、著名景点、度假胜地、文化博物馆、娱乐设施、交通中心、宾馆、医疗机构等关键区域，设置能够接受外卡支付的POS机；确保银行网点现金充足，积极推广人民币现金“零钱包”服务，满足来琼境外人士使用信用卡和人民币现金的便利需求。

针对外籍人士在琼岛普遍倾向于使用银行卡和现金进行消费的特点，省内各银行及金融机构集中力量，针对“餐饮、住宿、交通、旅游、购物、娱乐、医疗”等七大生活场景，不断提升银行卡的接受能力，确保关键涉外商家能够接受国际银行卡支付；同时，增加银行网点现金零钞的储备量，以满足商家在银行网点兑换零钞的需求，并向商家提供规范且多样的“零钱包”，确保现金作为支付手段的补充作用得到充分发挥，从而满足绝大多数外籍人士在海南的支付需求。

第八项

本机构提供办理“临时电话服务卡”的业务。外籍人士可在指定网点购买，选择7日、15日或30日的有效期限，使用完毕后卡将自动作废。

解读：为了增强近期来海南的外籍人士生活上的便捷性，海南省通信管理局牵头，指导中国电信海南分公司特别推出了针对外籍人士的“临时电话卡”服务。该政策实施后，外籍人士凭借外国护照或外国人永久居留身份证，可在全省18个市县的指定电信营业厅购买7天、15天或30天的电话卡，使用期限届满后，电话卡将自动作废。

第九项

为纳税人提供网络税务办理服务。外国人士访问海南税务局的官方网站后，能够检索并获取其在海南地区缴纳个人所得税的相关纳税凭证。

解读：为了充分满足各国非居民个人对个人所得税抵免证明的实际需求，海南省税务局在税务总局的引领下，首次启动了“非居民个人纳税人制度性便利化措施”的试点项目。该项目包括推出非居民个人通过线上平台自助查询和生成（包含中英文）的纳税记录服务，以及提供查询和下载打印（包含中英文）的申报表服务。此措施有效解决了以往非居民个人需亲自前往大厅获取“大厅注册码”的困扰，同时，也填补了非居民个人能够在线自主办理税务事项的空白。

第十项

向外国法人机构提供在线办理社会保险的便利。这些机构能够通过“海南社保医保公共服务平台”使用CA认证、专管员短信验证以及电子营业执照这三种方法登录系统，进而为外籍员工处理社会保险相关事务。

解读：为了使外籍法人单位能够更方便地为外籍员工办理社会保险，海南省社会保险服务中心推出了便捷的社保经办服务，从而进一步提升了外籍人员在海南工作生活的便利性。

第十一项

设立国际医疗服务点，以方便外籍人士就诊。他们可以通过电话、网络或直接到现场等多种途径进行预约，并在全省范围内18个市县中，选择31家设有国际医疗服务点的医疗机构进行治疗。

国际门诊医院设立名单包括：海南省人民医院、海南医学院第二附属医院、海南省中医院、海南省儿童医院、海南省第五人民医院、海南省安宁医院、海南省眼科医院、海口市人民医院、海口市骨科与糖尿病医院、海南成美医院、海南口腔医院、三亚市人民医院、三亚市中医院、海南西部中心医院、文昌市人民医院、万宁市人民医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院海南分院、琼海市人民医院、博鳌超级医院、澄迈县人民医院、乐东黎族自治县第二人民医院、东方市人民医院、陵水黎族自治县人民医院、定安县人民医院、屯昌县人民医院、琼中黎族苗族自治县人民医院、白沙黎族自治县人民医院、保亭黎族苗族自治县人民医院、海南省第二人民医院以及昌江黎族自治县人民医院和临高县人民医院。

解读：国际门诊作为医疗机构面向外界提供医疗服务的关键渠道，扮演着医院集中优质资源、依托高品质服务、高超技术、尖端设备和先进管理，向国内外患者提供多样化、定制化医疗服务的关键角色。自2019年10月起，海南省已有9家医疗单位陆续开展了国际门诊的试点工作。2023年8月，省卫健委发布了《国际门诊设置管理指南（2023年版）》，并规定全省符合标准的医疗机构需设立国际门诊。对于有医疗需求的外籍来琼人员，我们建议他们优先考虑那些设有国际门诊的医疗机构。接下来，省卫生健康委员会将持续对其他医疗单位进行指导，确保它们依照《指南》的规定开设国际诊疗服务，并且对国际诊疗服务的运营进行严格监管。此外，该委员会还将促进省内规模较大的医院建立国际医疗服务部门，旨在进一步优化和完善本省的国际医疗服务架构。

第十二项

放宽对境外职业资格的限制，旨在为外籍专业人士在海南自贸港的就业和创业提供更加便捷的条件。那些拥有《海南自由贸易港认可境外职业资格目录清单》中所列职业资格的外籍人士，一旦得到海南省相关行业主管部门的认定或登记，便能在规定的时间内，在特定的专业服务领域内，为海南自贸港的企业和居民提供相应的专业服务。

解读：海南省政府发布了《海南自由贸易港境外人员执业管理办法（试行）》，该办法明确指出，所有遵守我国法律法规、具备完全民事行为能力、拥有良好职业道德，并且已经获得海南省相关部门核发的有效工作许可的境外人士，只要他们的职业资格证书在《海南自由贸易港认可境外职业资格目录清单》所列范围内，就有资格申请加入由行业主管部门举办的技能评定活动。持有合格证的国外人士，在规定的专业服务领域和有效期内，享有与省内同类专业人才相同的权益。

第十三项

构建海南省国际律师人才资源库。外籍人士可通过访问海南省司法厅官方网站，查阅具备国际法律服务资质的律师名录，以解决在海南工作生活期间对法律咨询或法律服务的需求。

解读：为了有效提升涉外法律服务团队的建设水平，确保外籍人士在海南工作与生活时能够获得必要的法律服务，省司法厅精心挑选了122位具有涉外法律服务能力的律师，并构建了《海南省涉外律师人才库》（2024年版）。此外，该人才库的信息亦已在省司法厅官方网站上予以公开。涉外律师人才库中的律师将充分利用其专业特长，为外籍人士提供涉及国际经济合作、国际贸易、海事商事活动、跨境投资、民商事诉讼及仲裁等多个涉外领域的法律服务。

第十四项

海易办APP特设英文国际服务专区，集中提供多样化的涉外服务。该专区涵盖了政务服务导办与预约、海南自贸港政策咨询以及海南本地办事和生活指南等实用信息，旨在为外籍人士及涉外企业提供便捷的办事途径。

解读：为了便于外籍人士在琼州投资、就业和居住，我省营商环境建设厅携手省大数据管理局在“海易办”应用程序中设立了专门的国际服务区域。该专区提供了政务服务的指引和预约服务、海南自贸港相关政策咨询以及海南本地办事和生活指南。此外，用户还可以在此下载并查阅《外籍人士在琼服务手册》。

第十五项

分发《外籍人士在琼服务指南》，同时提供全面的一站式服务信息以及操作流程指导。外籍人士可以访问海南外事微信公众号、海南国际传播网站、hihainan微信公众号以及海南国际传播中心在海外社交媒体平台如脸书、推特等账号，通过这些线上渠道下载并查阅《外籍人士在琼服务手册》。此外，他们还可以在出入境管理服务窗口、机场、码头、酒店等外籍人士较为集中的线下地点获取该手册，以便了解在海南工作生活所需的服务信息和实用建议。

解读：海南省委外事办致力于帮助新到海南的外国友人迅速掌握必要的服务信息，以便他们更快地融入当地生活。为此，该机构针对外籍人士抵达海南的头三个月内的基本需求，综合了在海南长期工作生活的外籍人士提供的实用建议，精心编制了《外籍人士在琼服务手册》。这本手册为外籍人士提供了全面、实用的服务资讯和操作指南，实现了服务的“一站式”便捷化。

第十六项

打造企航自贸港投资海南的综合性服务平台。该平台不仅设有中英文双语界面，还配备了精通英语、俄语、德语、法语、日语、意大利语、西班牙语等多语种的服务专员。外籍人士可借助此平台获取海南自贸港的相关政策资讯，同时了解市县园区和专业楼宇的具体情况。他们可以在此平台上寻找法律、税务、金融等领域的专业服务机构，以满足企业在海南投资时对政策咨询、政务服务以及专业服务的需求，从而为外籍人士在海南投资创业提供便利。

海南国际经济发展局致力于为外籍人士在海南投资创业提供便利，特此设立了“企航自贸港-投资海南”一站式服务平台，旨在为外籍投资者提供国际化、便捷化的服务支持。

甄志刚指出，随着自贸港建设的不断深化，海南的开放水平将持续上升。在接下来的工作中，海南省公安厅将与相关部门紧密合作，致力于增强外籍人士在海南的居住和工作便利性。同时，将推动自贸港法治化、国际化、便利化的一流营商环境建设，以更好地服务于海南的高水平开放和高质量发展。

来源|新海南客户端 南海网 南国都市报

监制|宋洪涛

审核 |陈炜森 田和新