2021年大连将提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准

(大连新闻传媒集团记者刘湘竹)近期，通过参加2021年全市民政工作视频会议，记者了解到，我市计划在年内提升城乡低保对象及特困供养人员的基本生活待遇，具体措施包括：城市低保水平预计将上调至每人每月至少780元，农村低保水平也预计将上调至每人每月至少580元。

2020年，我市正式发布并实施了《大连市最低生活保障办法》，同时出台了该办法的详细实施规则。在此政策指导下，全市城乡低保水平分别设定为每人每月750元和540元。此外，城市和农村的集中与分散供养特困人员的基本生活标准均统一提升至每人每月1500元，而农村集中与分散特困人员的基本生活标准则设定为每人每月975元。针对集中养育和分散养育的孤儿，其基本生活养育标准分别调整为每人每月2250元和1500元。全市共发放城乡低保资金3.48亿元，特困人员救助供养资金达1.03亿元，为困难和重度残疾人提供了6672万余元的补贴。此外，连续15个月向市民发放了1.3亿元的价格临时补贴，并在3至6月份将补贴对象范围扩大至孤儿和事实无人抚养儿童。同时，全市城乡社区普遍实施了村规民约和居民公约，实现了全面覆盖。《大连市城市社区建设工作绩效考核办法》已制定，行业协会商会脱钩改革全面完成，全市行业协会商会减免会费累计达1256万元，消费扶贫产品采购任务完成204.6万元。社会组织党组织覆盖率提升至85%。新建内设嵌入式小型机构或护理区居家和社区养老服务示范中心15所。编制完成《大连市养老设施布局专项规划》。积极推动殡葬服务设施升级改造，已着手开展7个村级的公共墓地试点工程。同时，公开向公众征求20条尚未命名的道路名称建议。

2021年，我市将不断提升社会救助的保障水平。计划将城市特困人员的集中与分散供养的基本生活标准统一上调至每人每月至少1560元，农村特困人员的集中与分散供养的基本生活标准也将统一上调至每人每月至少1014元。同时，对《大连市最低生活保障办法》进行修订完善，并构建困难群众预警监测体系。全面实施针对困难家庭中重度残疾成员和重症患者的“单人保”救助措施，同时执行家庭收入核算时刚性支出的减免政策以及低保渐退帮扶政策。此外，还在试点阶段将社会救助对象的审核确认权限下放到乡镇或街道一级。

促进养老产业的良性发展。持续推动建立嵌入式小型养老机构或护理区域，以及居家和社区养老服务示范中心的建设，并鼓励引进具有高水平和专业能力的第三方机构进行运营和管理。加紧推进市级“互联网+智慧养老服务”管理信息系统的构建，打造智能化养老服务平台。全面执行养老服务资金支持政策，不断提升医疗与养老相结合的服务质量。不断推进养老服务从业人员职业技能的培训与提升。全面开展农村特困人员供养服务设施（敬老院）的改造升级项目，同时，对农村困难家庭中常年需要照料的病人进行规范化的托管服务。

全面加强儿童福利工作的质量。提升孤儿的基本生活保障水平，拓宽对无监护儿童的保护范围，持续执行“孤儿医疗康复未来计划”和“福彩助力·孤儿教育援助项目”。加紧推进市级儿童福利设施的建设，研究设立市儿童福利院的可能性。促进市县两级未成年人保护工作的领导与协调机制的建立，强化未成年人救助保护设施的建设。优化大连市收养评估流程。与新型城镇化建设同步，强化基础设施及公共服务设施，促进社区便民服务发展，协同推进旧区改造，不断实施“社区万能章”治理活动。推动社会组织稳健有序成长。实施社区社会组织培育与发展专项计划。实施核心区域地名标识及示范路街建设。在大连适时启动国内居民婚姻登记全国通办工作，同时积极探索构建残疾人“两项补贴”的动态调整机制，并积极推动精神障碍社区康复服务工作的规范化实施。此外，还启动了乡镇（街道）社会工作服务站的全面建设。