上海曹杨新村街道推进15分钟社区生活圈建设，居民生活大变样

近日，人民日报围绕

曹杨新村街道

推进15分钟社区生活圈建设

进行了专题报道

迎合多样需求去建设智慧菜场，征求居民意见来改造公共空间，整合多方资源以丰富社区功能，近年来，上海普陀区曹杨新村街道踊跃推动15分钟社区生活圈建设，空间环境持续得以更新，服务设施也不断改善，居民生活品质日益提升。

“您是刚刚退休？”“我已经77岁啦！”

午饭后，竺素华身着一身运动装，此时正打算去参与社区所组织的敬老手工糕点制作活动。提及到年龄，瞧见记者的神情惊讶异常，她忍不住发出朗朗的笑声。

竺素华讲，身体状况良好是源于拥有规律的生活。她向记者详细列举自己平常的一日：早晨起身，下楼就是桂巷集市，在一楼的店铺当中，馄饨、包子、豆浆、油条、饺子一应俱全；用过早餐过后，搭乘电梯前往集市二楼的菜场，挑选一些新鲜的菜肉返回家里，简单加工一番就是一顿餐食；午饭过后休憩片刻，就邀约几个经常一块儿打球的朋友一同去打乒乓球，经常前往的社区场馆步行过去需要 10 多分钟，一张球桌一小时收费 5 元钱，“穿衣、吃饭、居住、出行再加上锻炼，走走路就能抵达，每一天都过得充满活力！”。

竺阿姨居住于上海市普陀区的曹杨新村街道，自2016年起始，上海积极推进15分钟社区生活圈的建设工作，发布了《上海市15分钟社区生活圈规划导则》，启动并实施了“共享社区、创新园区、魅力风貌、休闲网络”这四大城市更新行动计划，自2019年起挑选15个试点街道全面推动“社区生活圈行动”，收获了一系列的成效。在2021年的时候，普陀区以及长宁区被选入全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单之中了，以曹杨新村街道作为代表的一批基层社区，其空间环境以及服务设施持续不断地更新着，居民的生活品质变得越来越高了。

菜场智慧管理配套多种业态

几年前，桂巷集市还是那种，有水泥地面，且设有水泥台面的传统菜场。从前年伊始，伴随城市更新工作的推进，原本的老菜场经过全面整修之后，焕然一新，以桂巷坊街区的全新面貌，再次与周边居民相见了。

进入桂巷坊，那主要的建筑桂巷集市是一座三层的小楼，一楼有几家餐饮店铺，菜场设置在二楼，存在可以直接抵达的电梯，非机动车辆不允许进入里面。竺素华讲道，老菜场“转变形态”之后，最为显著的改变是环境好了不少。

如今菜场已呈这样特定转变，实现了“智能化”，走上二楼，就能看到，每一商户摊位之前，皆设有一部“AI识别智能秤”，此秤可不单单只是称东西重量，它还具备多种功能，像摊位货品管理功能，价格公示检测功能，食品溯源功能等。李会来自安徽，她与丈夫选择在此经营一个蔬菜摊位，她负责销售工作，丈夫负责进货事宜，菜品价格会直接于秤上显示出来，每一笔交易都清晰明了，她说道，“价格透明，秤也是统一的，大家买得明明白白。”。

桂巷集市菜场场长管志红指引记者，摊位上的这些交易，每一笔都要汇总自此，价格是否高贵，售卖状况是否良好，都清晰可见。记者发现，在这家规模不大的菜场里，存在着一个“大数据中心”，紧邻楼梯间之处，一块屏幕有所显示，正在就菜场每天的交易额进行着实时监测，订单量、客单价以及每日食品检测数据，都在呈现着实时滚动变化的状态。

管志红讲，这些数据被归集起来，这能利于消费者去进行选择，还能够让每个菜摊有助于调整自家所售菜品，更对菜场优化服务给出了指引。如今菜场增添了线上下单这种服务方式，若在手机小程序里下单，便能够配送到家 。

原有的菜场功能对人口密度高、老龄化程度深的曹杨新村街道而言显得单一，该街道辖区面积约2.14平方公里，常住人口约10.6万人，其中近45%是年龄超过60岁的老年人，负责桂巷坊运营管理的上海西部商业发展有限责任公司经理王东寰表示，在菜场更新时公司考虑居民特点有针对性地引入了一些业态 。

现今，桂巷集市周边存在着10余家门面，其中有茶社，有理发店，有熟食店，有服装店，还有裁缝铺等等，这条长度几十米的小街，柴米油盐方面几乎全面覆盖，衣食住行方面也几乎全面覆盖。竺素华说道：“有些邻居年龄已然很大了，出行需要乘坐轮椅，每天能够在这个地方转转，也是极为方便的。”。

听取群众意见开发公共空间

70年前，当首个工人新村开始建设之际，曹杨新村街道附近所处之地仍是郊区，彼时铁路从中穿行，河浜将其环绕。于城市区域发展进程里，一条往昔穿过曹杨新村街道的铁路支线不再被使用而废弃，进而留下一段长度约800米、平均宽度约15米的空间，在20世纪90年代，此处被建设成铁路综合市场以及铁路农贸市场。随着时间不断推移，嘈杂的市场逐渐也变得不再契合区域发展定位，已无法满足周边居民对于高品质生活的需求。2019年，曹杨铁路综合市场与铁路农贸市场先后被关停。

得到普陀区委区政府的支持后，曹杨新村街道开展多次调研，进行反复论证，广泛征求居民意见，最终决定将此地打造成公共空间，以供周边居民活动。曹杨新村街道党工委书记许春辉讲道：“我们安排3家设计公司给出方案，最终决定依据狭长地形对这里做立体设计，最大程度扩充活动空间。”。

2021年，曾经那个算得上是上海“最长”模样的菜市场，以“百禧公园”这样一个全新的名字，和周边居住的市民互相见面了。不同于一般常见的公园，它是一种被称作“高线公园”的类型，总共存在着3层 。

踏入百禧公园，仰头时，映入眼帘的是处于空中的顶层步道，其上设有呈拱形的遮阳棚，这遮阳棚可供市民在此处步行；低下头，会发现是半地下的长廊，于里面陈设着一批创意海报以及平面设计作品，并且还能够举办各类展览；而在中间的地面层，借着步道的分割，有设置为可供运动、休闲以及喝咖啡的篮球场和休闲驿站 。

普陀区规划资源局副局长林哲作出介绍，鉴于开发建设时间较早，街道之中存在许多道路呈弯曲状，“此公园还承担着直线通道的功能，使街道两端的距离得以拉近，居民们在步行外出时变得更加便利了。”。

有一幢带院子的小楼，位于街道南片的曹杨五村小区里，它曾经是办公楼，不过因区位差等因素已闲置多年，与此同时，街道南片的居民一直反映现有的社区食堂离得太远，这曹杨新村街道在打造15分钟社区生活圈过程中，根据居民需求，吸引多方力量改造旧有空间，有不少尝试 。

是否能够将这幢建筑物改造成一个供社区居民用餐的食堂呢？许春辉与旧房的产权所属方进行沟通之后，对方同样认可了这个构思。于是乎，街道引进社会力量对这幢楼再度进行装修以及改造，它也随之拥有了一个全新的名称——曹杨幸福饭堂。

曹杨幸福饭堂负责人陈宝华感叹，没想到会这般火，这家社区食堂开业以后，因菜品质优、价格实惠，当下吸引了众多周边居民前来用餐，现在平均每日售出1000多份餐，在街道补贴之下，60岁以上本地老年人还能享有刷敬老卡每餐满15元减3元的优惠，陈宝华讲，门口的空地被建成了一个小花园，居民能够坐坐走走，生意兴隆，居民也获得了实惠，自己很有成就感。

“老百姓自然而然活出来那实际属于15钟社区生活圈具备内核性质”，讲这话地归林哲所言，关于以很多向度包含的生活圈营建范畴譬如指规划和建设关联事宜更有含括管理以及运维等内容这个领域范围内来看呀非得达成公开透明这般状况，“一定要聆听老百姓的看法并且凭借商量途径去处理，唯有大家都予以认同方案才能够达成成功建设。”。

引入优质资源课程开进社区

去年9月中旬的时候，曹杨新村街道开展试验工作，是那个“一刻钟便民生活圈·上海青少年创新实验室”的试点工作，与此同时，还发布了社区书院项目，通过整合各个方面的资源，接着推动青少年在社区生活当中去开展创新实验。

邀请同济大学退休教授吴於人授课的，是项目的首个活动。在网上因物理学科普吸引了无数关注的她，一走进位于曹杨新村街道的曹杨二中，便受到了同学们的热情欢迎。

说出下列话语的是曹杨新村街道办事处副主任张磊，其表示，作为街道，我们是一个可供链接资源的平台，借助市、区各个部门，能够将优质的资源引进来，进而丰富孩子们学习的内容，并且，社区身为城市的一部分，无论是其水系、道路、建筑等等，在经专业人士引导后，均可成为青少年学习、研究的对象 。

于曹杨新村街道，有河浜环绕整个街道，此河浜虽为封闭的小型水体，然而却清澈而见底，其原因乃多年来所开展的水体治理工作。张磊称，“对于同学们而言，环浜治理是一个相当不错的学习课题，能够使他们知晓学到的各类知识是怎样在社区生活里发挥作用的”，目前已然在与相关科研院所进行沟通，打算将学生们的课堂开设至河道边、马路边 。

如今曹杨新村街道，不但是课堂，更是个大型“试验场”，深化“一网通办”服务，曹杨新村街道成了上海首批长三角地区个人政务服务“一网通办”试点窗口，率先完成“15分钟政务服务圈”构建，聚焦社区为老 Service 的数字化转型，立足老年人生活需求，打造“数字助餐”，武宁片区社区智慧食堂引进“智能餐盘”物件。设立“一键叫车”智慧屏，有这样一个情况，老年人出门只要带好身份证就能够“刷脸叫车”，等等 。

许春辉说，下一步，我们要持续丰富公共服务设施布局，优化环境，为居民群众提供越发高品质的休闲空间，更具活力的项目，借助缩小管理半径，划小生活服务圈，构建适宜居住的空间体系，进一步提升居民的获得感与幸福感。

资料：人民日报