澎湃问卷：上海15分钟社区生活圈市民满意度调查

澎湃新闻记者 马一鸣

在中国，住宅小区是承载居民日常生活的重要空间。社区的区位和空间质量在一定程度上决定了大多数居民享有的教育、医疗资源质量以及服务、商业、工作和交通条件。

《上海城市总体规划（2017-2035年）》提出，到2035年将上海建设成为更具魅力、幸福、文化的城市，明确目标打造15分钟社区生活圈，15分钟以内社区公共服务设施齐备。分钟步行。成功率约为99%。

15分钟社区生活圈规划旨在增加居民日常“衣食住行”的便利性，优化社区生活出行环境，构建高品质公共空间网络。

2020年是“十四五”规划的关键一年。本着“人民城市由人民建设、人民城市为了人民”的宗旨，社区建设在规划中的重要性不容忽视。因此，论文研究院以上海市民15分钟生活圈布局为切入点，通过问卷调查，从微观角度探究上海市民对过去五年规划的总体评价，以期为制定下一步“十四五”规划提供参考。

本次调查通过ThePaper Questionnaire和网络问卷平台Credamo进行发放，共回收问卷1,583份，有效问卷1,572份。其中，女性受访者占53.06%，男性受访者占46.74%。 46.62%的人没有上海户口，53.38%的人有上海户口。样本分布比较均匀。

受访者绝大多数为18-50岁劳动力，其中18-30岁占53.25%，31-40岁占29.94%，41-50岁占11.53%，50岁以上占5.28%岁了。 。从居住年限来看，受访者在上海居住的时间从半年到80年不等，平均为16.28年。 39.06%的受访者在上海居住时间不足5年，22.39%的受访者在上海居住时间超过30年。 。

总体而言，受访者对所居住社区步行15分钟内的环境比较熟悉。如果用0-10来描述他们对环境的熟悉程度，超过1500名受访者的平均得分为8.16。其中，超过83.27%的居民对社区15分钟步行距离内的环境熟悉程度为7分及以上，35.03%的居民认为熟悉程度为满分。

受访者分布在上海各行政区

根据15分钟社区生活圈官方规划，步行15分钟以内的生活圈，面积约3平方公里。成人15分钟步行的距离约为1-1.5公里。因此，本次调查以受访者居住地1.5公里范围作为15分钟生活圈范围设定问题。

1. 医疗和教育需求

医疗和教育资源是居民生活中非常重要的两个部分。我们希望以此次调查为契机，了解上海各区居民医疗和教育资源使用现状，考察居民对这两项资源配置差距的期望。

对于医疗需求，公立医院仍获得主流认可。近一半的受访者选择市级医院（45.54%），其次是区级医院（23.31%）、基层医院（17.26%）、学校医院、单位医院。 （11.53%）。

选择基层医院的受访者中，“距离近、交通方便”（90.80%）、“价格在可接受范围内”（55%）、“患者数量适中，无需排队”（52.4%）成为他们的选择最常见的原因。

在选择区级医院的受访者中，上述三个原因也排在前三位。此外，还有34.20%的受访者选择了“医疗水平较高”的原因，与第三个原因“患者数量适中”相同。 ，无需排长队”仅相差4.3%。

不过，受访者在选择市属医院时对上述原因的排名不同。 86%的人选择市级医院的原因是因为“医疗水平高”和“距离近、交通便利”（41.3%）跌至第二位，选择比例减少了近一半。第三位是“价格在可接受的范围内”（24.6%）。

总体而言，居民选择医院时，医疗水平、距离和费用是最重​​要的三个影响因素。

接下来，我们邀请各区的居民估算一下他们的住所到他们最习惯的医疗机构的距离。从下图中各区分布可以看出，50%以上的杨浦区居民拥有距离居住地最近的医疗机构。该医疗机构距其住处仅1.5公里。相比之下，青浦区居民的医疗机构距离居住地较远，30%的居民经常到距离居住地5公里以上的医疗机构就诊。

各区居民就诊医疗机构距居住地的距离及比例

长宁区、静安区近一半居民前往距住所1.5-3公里的医疗机构就诊。虹口区35%以上的居民就诊的医疗机构距离住所3-5公里，基本不在15分钟生活圈内。

从下图可以看出，各地区居民对于前往医疗机构的交通方式偏好不同。奉贤区一半以上的居民选择步行或乘汽车前往就医点。综上所述，本区居民选择的医疗机构大多在距居住地3公里以内。金山区近50%的居民选择骑自行车就医，金山区居民选择的到医疗机构的距离与奉贤区大致相当。

在所有行政区中，杨浦区居民选择步行的比例最高，这与杨浦区的医疗点距离居住地最近不无关系。长宁区居民选择乘坐公共交通的比例最高。对比上图，该区近一半的居民选择3公里以内的就医点。这么高的比例有几种可能：长宁区公共交通比较方便，或者长宁区老年人口占多数，所以乘坐公共交通出行是最便捷的就医方式。

各区居民就医交通方式及比例

除了医疗之外，教育资源也是居民选择居住地时经常考虑的因素。在本次问卷调查中，77.20%的受访者对居住地周边教育资源的分布表示关注。其中，40%的受访者表示15分钟生活圈内有比较满意的幼儿园，45.90%的受访者表示有比较满意的小学，37.8%的受访者表示有比较满意的小学。满意的初中，21.60%的受访者表示有比较满意的初中。对于令人满意的高中，12.4%的受访者表示他们的课外辅导班令人满意。 10.50%的受访者表示周边地区没有满意的教育资源，且各区比例与各区受访者比例一致，说明教育资源分布较为均匀，且大部分地区教育资源分布较为均匀。居住地至少与一种教育资源相匹配。 。

在所有教育资源中，需求最大的是小学和初中，分别有43.6%和44.5%的受访者希望附近有小学和初中，其次是幼儿园和高中，分别占35.5%和35.2% 。总体来看，各区居民对于居住地附近教育资源配置的需求差异不大。

在选择教育资源时，受访者认为最重要的是学校师资力量，其次是学生升学比例、硬件设施和生源质量。家庭作业是最不受关注的方面。只有37.96%的受访者有孩子在当地上学。其中，68.62%的受访者子女上学单程时间不足半小时。只有7名受访者认为，上下学所需的时间不会影响您为孩子选择学校的决定。可见，距离也是选择就读学校时不可忽视的因素。

根据《规划》建议，在社区教育领域，幼儿园应设置在社区步行5分钟以内，小学应设置在步行10分钟以内，初高中应设置在社区内。步行15分钟。按照这个标准，目前教育资源的配置还没有达到标准。不过，当被问及最多可接受的上下学时间时，36.58%的受访者将可接受范围延长至半小时至一小时。

15分钟生活圈计划还包括与日托机构相关的内容，要求社区周边10分钟步行距离内设置婴幼儿照护、托儿点。调查中只有19.75%的受访者使用托管机构，其中47.42%的受访者家庭在15分钟生活圈内能找到合适的托管机构，另有37.42%的托管机构位于1.5-3公里以内。期间，只有少数受访者需要前往距家3公里以上的托管机构。

但收容机构属于《方案》中的素质提升设施，可以根据人口结构、行为特征、居民需求等条件选择性设置，但不是强制要求。而且，由于人们对托管机构所能接受的最大距离与目前的距离一致，我们认为目前的托管机构分布可以大致满足居民的需求，以及上述教育资源的需求。

2.日常购物

根据《方案》要求，15分钟社区生活圈内的居民要保证居民能够享受到各种便捷、可达的社区服务。社区设施圈的布局应将菜市场和小型商户布置在靠近居民区的位置，大型超市则应稍微靠近15分钟社区生活圈的边缘。

基于目前居民的购物习惯，近一半的调查受访者仍然选择线下购买生活用品，线上购买其他物品。只有2.1%的受访者在线下购买了几乎所有商品。网上购物已经完全融入当代人们的生活。

如果按照行政区划分，嘉定区、松江区、奉贤区、青浦区和崇明区的大部分受访者选择线下购买几乎所有物品。可能的原因包括：该地区网购所需的基础设施，如快递服务等，与其他地区相比，稍显不便。当地线下购买渠道较为完善，与其他行政区相比，少数当地居民的网上购物习惯尚未巩固。

受访者的购物习惯

从购物场所来看，90%以上的受访者住所步行15分钟内有便利店，88.1%有超市，81.2%有药店，74.1%有菜市场，57.7%有购物中心。从配置上看，居民的基本生活需求得到了很好的满足。

从需求来看，居​​民对购物中心的需求最高，其次是菜市场。按行政区划，黄浦区（22.5%）、普陀区（21.3%）、闵行区（22.2%）居民最期待增设菜市场，而徐汇区（26.5%）、长宁区居民则最希望增设菜市场。 （28.0%）、静安区（21.8%）最期待增设菜市场。 %）、虹口区（27.8%）、杨浦区（24.8%）、宝山区（32.6%）、嘉定区（26.6%）、浦东新区（26.6%）、金山区（29.3%）、松江区(30.1%)、青浦区(22.5%)、奉贤区(崇明区(28.6%)及崇明区居民区（33.3%）最期待增设购物中心。

总体来看，上海市民对居住区域的购物中心需求依然迫切，其中郊区居民最为迫切。

受访者最希望在自己15分钟的居住范围内增加购物场所。

此外，如上所述，居民网购行为已成为一种习惯，疫情后生鲜智能柜引入社区也引起关注。为此，我们向受访者询问了他们所在社区生鲜智能柜的使用情况。如下图所示，超过60%的受访者没有或没有注意到住所附近有生鲜智能柜的存在，只有21.78%的居民使用过。

受访者对社区生鲜智能柜的使用情况

可见，生鲜智能柜普及率较低，尚未被大多数居民接受。居民对生活圈内购物场所的需求依然较高。

3、出行需求

《方案》提出，建设以人为本、有利于微循环的道路体系，包括舒适连通的步行网络、便捷的多层次公共交通以及以公共交通站点为核心的场地开发。在本次调查的所有受访者中，居住地附近日常出行便利性的平均得分为7.75分（满分10分）。各区居民得分情况详见下表。黄浦区出行便利性最高，奉贤区得分最低。

各区居民出行便利度评分

为了详细了解受访者的出行需求，我们邀请受访者对居住地步行15分钟范围内的公共出行辅助设施进行评分。公共出行辅助设施包括公交车站、地铁站、非机动车道、机动车道和人行道。 5分（满分10分）。从下表可以看出，居民满意度最高的是公交车站的维修或设计，非机动车道的满意度最低。

各类公共出行辅助设施评级

值得注意的是，大部分行政区域居民表示，其居住地15分钟生活圈内没有地铁站。这一方面反映了居民日常生活中对地铁的高度依赖，另一方面也反映了地铁站点的分布和分布。居民需求匹配度有待提高。

如果按行政区划分，表示没有地铁站的居民中，徐汇区的比例为11.40%，浦东新区的比例为12.74%，闵行区的比例为19.89%，宝山的比例区为21.15%，其中松江区为21.88%，嘉定区为25.71%，金山区为40%，奉贤区为41.94%，崇明区为78.57%。

5、公共空间

公共空间是该规划讨论的重点领域之一。在1500余名受访者中，近一半的居民表示，其住所附近有公共空间，但面积有限，无法满足居民的日常需求。但有37.64%的居民表示有足够的​​公共空间可供使用。

居民对15分钟生活圈内公共空间的评价

其中，金山区、崇明区、虹口区60%以上的居民住所附近公共空间区域无法满足日常活动需求。其中，虹口区近20%的居民表示，其住所附近没有可供使用的公共空间。嘉定区居民对公共空间面积最为满意。

各区居民对15分钟生活圈内公共空间的评价

在询问居民对公共空间的需求时，篮球场、羽毛球场、网球场等小型运动场馆呼声最高，其次是公共健身设施、社区图书馆、青少年活动中心等。可以看出，目前的社区建设还不能完全满足居民的公共健身和文化需求，规划中强调的停车需求在本次调查中并不显着。

最后，我们邀请受访者对自己15分钟生活圈内的绿化程度进行评分。受访者的平均评分为7.44，高于平均水平。各区得分比较均匀，表明受访者对居住地附近的绿化水平普遍满意。

各区居民对15分钟生活圈内绿化水平的评价较为一致。从左至右：黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、闵行区、宝山区、嘉定区、浦东新区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区

六、政策建议

结合上述调查数据和《方案》内容，我们给出以下两点建议：

首先，社区生活圈内的健康需求不容忽视。居住环境可以间接影响居民的健康水平，从而决定居民对医疗资源的需求。社区生活圈建设可以更加注重疾病预防，如增加步行空间的舒适度、提供充足的体育活动空间和绿地等。

从我们的调查中还可以看出，居民普遍对公共空间的健身功能有较大的需求，希望自己的生活圈能够配备小型运动场地和公共健身器材。如果社区在空间设计中能够考虑健康维度，就能很大程度上满足居民的日常健身需求。

此外，健康维度还包括社区在医疗设施可及性方面的状况。虽然距离不是居民选择医疗资源的决定性因素，但居民突发疾病时能否快速到达医疗机构也至关重要。在这个层面上，社区生活圈的建设不仅要考虑社区内道路的科学规划，还要匹配相应的公共交通设施，比如优化城市地铁站和地铁站出入口的布局，方便居民出行。日常生活。

二是社区生活圈内基础保障设施配套程度不断提高。 《方案》明确，基本安全设施是满足社区居民基本生活需要必须设置的设施。本次调查属于此类的服务设施包括青少年活动中心、社区图书馆、幼儿园、小学、初中、高中、社区卫生服务站、社区养老服务机构、老年活动中心、小型体育场馆、和食品市场。其中，小学、初中、市场、青少年活动中心、社区图书馆、小型体育场馆等成为本次调查居民需求最高的项目，应根据实际情况优先考虑。

最后，关于社区的购物需求，虽然本次调查显示居民对生活圈内的购物中心有较强的需求，但购物中心的布局仍然是一种商业行为，与社区福利或宜居性相关性较低。不能满足社区生活的需要。圈内居民的基本购物需求更为重要。居民对社区生鲜智能柜的实际需求并不大。因此，社区内满足基本购物需求的超市、市场仍应是规划的重点。而且，保证社区生活圈的生鲜供应，也能很好地回应第一点强调的社区健康需求。