电白区政务服务24小时智慧服务办事大厅：茂名市首个县级24小时不打烊自助超市

2020年10月27日《南方日报·电白视窗》02版

入夜时，迎宾大道上车流如织、人马喧腾。然而，位于其一旁的电白区公共服务中心却不再喧闹，显得格外安静。不过，在靠近迎宾大道的那一面，摆放着 10 余台互动机器的区域依然灯火辉煌，有市民在那里进进出出。

这里是电白区政务服务的 24 小时智慧服务办事大厅。今年国庆假期期间，这个大厅开始投入使用了。它成为了茂名市第一个县级的 24 小时都不打烊的政务服务自助“超市”。

我白天需要上班，只有到了晚上下班之后才便于去办理其他事情。有了这个 24 小时的政务服务“超市”后，之前那些必须赶着白天办理的事情，现在可以在晚饭后散步的时候过来办理了。

运用“互联网+”政务服务随时办

工作日上班期间，走进电白区公共服务中心，能看到前来办理业务的市民接连不断。这里是群众办理相关行政事务的一个集中之地。

目前，电白区本级有依申请事项 1357 项。在这些事项中，该中心应进的事项有 1258 项。该中心应进必进率达到 99.52%。

该中心通过创新政务服务模式，推进了网上网下一体化管理，还简化了办事流程，从而为市民提供了“一号申请、一窗受理、一网通办”的“一站式服务”。今年前 8 月，该中心为群众办理了各种业务，数量达到 9.6 万件，并且办结率达到了 100%。

然而，电白区政务服务数据管理局（以下简称“电白区政数局”）在梳理并解决群众的“痛点”过程中发现：那些与群众工作生活密切相关的办事窗口，会受到工作日时间的限制，只能在规定的时间范围内进行办理，并且这个时间与大家的上班时间是重叠的。

“互联网+”为解决问题开辟了思路。电白区政数局局长梁建锋进行了介绍，通过运用“互联网+”的思维与手段，电白区政数局对区各部门进行统筹组织，建立起了政务服务 24 小时智慧自助服务大厅，使其成为了一直营业的政务服务自助“超市”，从而解决了政务服务在非工作日“缺席”的时间痛点。

走进这个政务服务自助“超市”，这里分设有多个功能区，并且有 10 余台机器有序分布。对于税务、出入境、交警、烟草、不动产、市场监管等证照的查询和申办，都能够进行自助办理。企业和市民在这里可以实现错峰办理、随时办理以及智能办理。

探索5G应用场景事项“毫秒办”

电白区公共服务中心一楼服务大厅内，5G+政务服务体验区具备 VR 演示的功能，市民能够亲身去感受 5G 在政务服务领域的场景应用，也能体验到“毫秒办”的便捷。

同时，也会对营商环境进行优化。

据悉，“5G+政务服务”会推动电白区迅速拥有工业应用、大数据、人工智能、远程医疗、自动驾驶等 5G 应用部署所需的产业数字化基础，以此来支撑经济社会的数字化转型。

茂名移动计划在电白建设中国移动电白云数据中心，此中心会采用最新的集约化环保技术。在 3 年内，将投入 8000 万元资金。这样能为电白增加 2000G 直通省干线的网络出口能力，预计能够提供带动产值规模超过 10 亿元的信息化产业落地的基础条件。

未来，该中心会成为茂名地区的城域网。它还将作为数字信息计算中心以及交换中心。同时，它会支持 5G 边缘计算和 CDN 内容分发等最为先进的互联网应用及技术。

电白区政数局审批管理股股长邓鹿称，届时会把 5G 高带宽、低时延、广连接的特点充分发挥出来。会加强 5G 在政务服务领域的场景应用探索。会努力推出更多政务事项可通过视频办、网上办、无感办以及“秒批”的方式办理。会在更多领域让数据多跑路，让群众少跑腿。会实现群众办事“毫秒办”，不断提升群众办事的体验感和满意度。

纵深

大数据汇集共享优化营商环境

电白“数字政府”建设推动经济社会高质量发展

年初时，新冠肺炎疫情突然降临。口罩成为极为紧缺的物资之一。在那个时候，茂名还没有口罩生产企业。所以必须迅速地把适合转产制造口罩的企业给摸排出来。

摸排后，位于电白工业园区的广东先来医疗器械有限公司肩负起了这一重任。在过去的数月里，这家企业为茂名夺取“双胜利”给予了极为重要的物资保障。并且，该公司作为茂名首家由器械厂转产而成的口罩厂，仅用一天时间就完成了资质备案手续。

快速转产得以实现，背后有着大数据的汇集共享，这为提升高效政务服务提供了“硬核”支撑。为推动“数字政府”的建设，电白区政务服务数据管理局（即电白区政数局）将全区各级各部门的信息基础设施和数据资源进行了整合，统一建设了社会治理现代化大数据平台，从而打造出了“数字政府”的电白样板。

整合信息数据资源增强“一网通办”能力

“放管服”改革与“数字政府”建设，乃是一场针对政府自身的治理革命。近些年来，电白区政数局将重点放在夯实基础、强化弱项、补足短板上，致力于提升三个服务平台，积极创新并推广“一网一门一窗一次一线”的模式，大力推进“放管服”改革以及“数字政府”建设。

在线上，电白区政数局致力于提升政务服务网的集约化水平。他们梳理出的“十统一”事项已全部完成标准化录入，并且所有政务服务部门的事项都已进驻省政务服务网，能够使用“一网通办”平台来办理业务。同时，他们还在推进政务外网村级的全覆盖工作，进一步完善了一体化在线政务服务平台。此外，他们也在积极推进“办事不出村”的工作。并且，他们一直在推动更多的事项能够在网上办理。另外，他们还在推进“全市通办”服务，率先在交通、生态环境窗口部署开设了“全市通办”工作专窗，实现了道路运输和生态环境业务的“全市通办”。最后，他们逐步打通了部门自建系统，做到了应联尽联，实现了信息的互通共享，形成了政务服务的“一张网”，使得“一网通办”的能力得到了显著增强。

“最多跑一次”或“零跑动”事项的比率已达到 100%。

实施“电政数8条”优化服务助力复工复产

今年初，当突如其来的新冠肺炎疫情出现时，电白区政数局针对应对疫情这一情况，发布了助力企业复工复产的通知（也被称作“电政数 8 条”），以做好政务服务来助力企业复工复产。

“电政数 8 条”措施包含了推行政务服务事项在网上办理；对审批服务流程进行优化；构建项目审批的“绿色通道”；提供代办相关服务；推广电子化的交易方式；让企业诉求渠道保持畅通；推广并应用“粤商通”；加强政务督查等内容。各政务服务窗口不能因疫情而让审批服务质量降低，要坚决做好在疫情防控之下办事群众的“守护者”，给受疫情影响的各类企业复工复产以及群众办事提供保障。

疫情期间，电白构建了“帮办事”工作机制。它积极为企业和群众提供帮办代办服务，对帮办代办服务的承接以及结果转接等流程进行了优化，以此助力“最多跑一次”。电白区政数局主动联合区科工商务局和工业园管理中心，向企业询问所需办理的业务，并且积极为企业提供帮办代办服务，助力企业恢复生产和经营。

当前，电白区政数局牵头组织了市场监管部门、住建部门、发改部门、水务部门、自然资源部门、金融监管部门、税务部门、法院以及其他有关部门。这些部门正全方位开展营商环境评价调研工作，并且持续对营商环境进行优化。

今年开始，电白采取了许多实际举措来推进政务服务的效能提升行动，包括“简易办”“减材料”“减时间”“减跑动”等。同时，持续深化“放管服”改革，大力提升营商环境，这些举措为夺取“双胜利”发挥了积极作用，也有力地推动了全区经济社会的高质量发展。

【采写】刘栋铭 杨腾飞

【摄影】何伟 刘栋铭

【作者】 刘栋铭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端