郑州推出电子营业执照和电子印章同步发放服务，提升政务服务效率

河南商报首席记者 孙科 文/图

以往办理营业执照时，需要携带材料前往多处奔波。而现在，只需进行简单的操作即可。4 月 28 日，郑州市举办了“电子营业执照和电子印章同步发放”的新闻发布会。据相关介绍，电子印章与纸质营业执照以及实体印章具备同等的法律效力。

【消息】

郑州推出电子营业执照和电子印章同步发放服务

发布会上，郑州市大数据管理局的党组成员、副局长盛铎表明，为使郑州市“一网通办、一次办成”政务服务改革的成效得以进一步提升。郑州市大数据局与郑州市场监管局、郑州市公安局以及郑州市政务服务办公室进行了联合。并且依托“郑好办”APP 和微信小程序，共同推出了电子营业执照和电子印章同步发放的这项服务。

河南商报记者获悉，郑州市被国家市场监管总局批准为同步发放试点城市。同时，郑州市还是全国首个依托政务 APP 实现同步发放的城市，并且做到了与业务办理的深度融合。企业群众办理涉及营业执照和需加盖印章才能提交的材料时，若通过“郑好办”APP办理，可利用已在“郑好办”APP申领过的电子营业执照和电子印章（电子材料在线盖章）来直接办理，无需进行其他额外操作。

市民如何进行免费申领呢？据悉，企业群众可以在手机应用市场里搜索并安装“郑好办”APP，也可以在“电子营业执照”微信小程序中，完成实名认证登录后，就能够免费申领并且使用电子营业执照和电子印章。

办理变更登记后重新领取和下载电子营业执照和电子印章的对象也有：经市场监管部门登记的公司法定代表人、合伙企业的执行事务合伙人、个人独资企业的投资人、个体工商户的经营者、农民专业合作社的法定代表人以及各类企业分支机构的负责人（下称法定代表人）。合伙企业有多个合伙人执行合伙事务时，需要协商确定由一位执行事务合伙人来领取和下载合伙企业的电子营业执照和电子印章。市场主体领取到电子营业执照和电子印章之后，既可以自己保管、持有和使用，也可以授权其他管理人员进行保管、持有和使用。市场主体要对其管理行为以及授权使用行为的合法性、真实性、合理性等方面承担责任。

【释疑】

什么电子营业执照？申领电子营业执照的好处有哪些？

郑州市市场监督管理局党组成员、副局长祁红亮表明，电子营业执照是市场监管部门依照国家相关法律法规，按照统一标准规范核发的，上面载有市场主体登记信息的一种法律电子证件。电子营业执照运用密码技术，其以国家市场监督管理总局作为全国统一的信任源点。电子营业执照具备市场主体身份认证的功能，也具备电子签名的功能，能够在身份认证、防伪以及电子签名等方面给予安全保障。

电子营业执照具有与纸质营业执照同等的法律效力。它是市场主体取得主体资格的合法凭证。

谈到电子营业执照与纸质营业执照相比的特点时，祁红亮称，电子营业执照除具备纸质营业执照的特征外，还具备安全性、通用性、载体可分离性以及公开性等特点。并且，电子营业执照的使用不依赖于特定的存储介质，能够保存在手机等移动终端，例如“郑好办”APP 和微信小程序。企业可根据自身需要随时自行进行下载并使用。企业能够凭借电子营业执照去办理相关业务，无需再提供纸质营业执照。这样做可以逐步提升电子营业执照在社会上的认知度，从而真正实现市场主体凭借“一照一码”便可在天下通行。

电子印章和实体印章的有啥区别是什么？

郑州市公安局党组成员、副局长冯献彬进行介绍，电子印章是借助密码技术，把物理印章的图像和印章主体身份进行绑定，从而形成的电子文件。并且，通过《电子签名法》来保障电子印章与实体印章具备同等的法律效力。相对而言，电子印章具备诸多优点。

冯献彬称，电子印章乃是实体印章的数字化呈现形式，能够在信息系统里直接被使用。电子印章的应用与国家“互联网+”战略的需求更为契合，可在“互联网+政务服务”以及“互联网+医疗”等诸多应用场景中得以应用。

另外，相较于实体印章，电子印章的防伪验证技术更为先进。传统印章容易被仿造，并且其辨别主要依赖肉眼或者图像比对，非专业人员很难对其真伪进行鉴别。然而，电子印章是以数字证书和数字签名技术为基础的，相比物理印章，它更能够辨别真伪。

电子印章能够实现全流程的可追溯性。而实物印章在使用时通常是通过人工来进行记录的，这样就存在着难以进行统计、容易被篡改以及可能被抵赖的风险。电子印章与实物印章不同，它的每一次使用行为都能被记录下来，这样就能确保印章签署行为可记录且可追溯；并且，那些加盖了电子印章的公文、证照、协议、凭据、流转单等各种电子文档，借助密码技术可以保障盖章后的文件不可被篡改，任何改动的地方都能够被察觉；而且，签署后的电子文档便于归档，电子文档拥有和纸质盖章文件一样的法律效应，从而有效地提高了印章签署行为的真实性。