成都举行生活性服务业发展大会，探讨提升服务品质与城市发展策略

封面新闻记者赖芳杰 秦怡

1 月 13 日上午 9 时，成都市举办了生活性服务业发展大会，地点在市委机关小礼堂。生活性服务业的作用在于满足居民的最终消费需求。提升生活性服务业的品质，以及发挥新消费的引领作用，对于成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市、构建和谐宜居城市以及促进产城人融合发展来说，是重要的支撑。

成都市人大的《关于开展深化服务业供给侧改革提升生活性服务业品质调研的报告》显示，经过对 14 类服务的调研分析后发现，健康服务等 5 类生活性服务在有效供给方面相对不足。

从健康服务方面来看，市委实施了“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间建设。原《成都市区域卫生规划》以及《成都市医疗卫生服务体系规划》等所安排的医疗服务资源，如今已经无法满足产业发展和人口聚集的需求。大型公立医院在区域分布上不够合理，基层医疗机构亟待得到加强。问卷调查显示，社区卫生服务中心存在一些问题，比如设施不够齐全，医护人员的水平不是很高，服务功能也不够完备。并且，有的社区甚至没有配备卫生服务中心。在选择就医的地点时，选择社区卫生服务中心的患者所占比例仅仅为 19.7%。

从养老服务方面来看，颐养型养老机构是缺乏的；医养结合型养老机构也是缺乏的；护理型养老机构同样缺乏。养老服务大多只是停留在基本的生活照料这一层面上，对于老年人身体康复方面的需求供给不足，对于老年人心理慰藉方面的需求供给不足，对于老年人社会参与方面的需求供给不足，对于老年人文化娱乐方面的需求供给不足，同时对于满足居家养老的社会服务需求供给不足，对于满足居家养老的医疗服务需求供给也不足，并且社区养老的功能还不健全。全市超过 70%的养老机构处在城郊。城区的养老床位十分紧张，出现“一床难求”的情况。而在城郊，中低端养老机构的入住率通常都比较低。

从文化服务方面来看，城市街道以及社区的公共文化设施存在严重不足的情况，农村乡镇和村虽有设施但却没有内容；市区的两级图书馆和文化馆在建设标准上偏低，基层的文化工作人员较为缺乏；将其与国内的其他省会城市以及副省级城市进行比较，到现在都还没有美术馆和大剧院。

从教育培训服务方面来看，目前全市生活性服务业的教育培训机构数量仅有 30 家。这 30 家教育培训机构占全市各类培训机构的比例为 5%。年均培训的人数是 1.3 万人。而这 1.3 万人仅占全市培训总人数的 9%。由此可见，培训规模和质量难以满足现实的需求。

从法律服务方面来看，公证领域中高层次法律人才的竞争力需要得到加强。法律服务领域的范围相对不够宽泛，在医疗、物业等涉及民生的领域，公共法律服务产品的供给需要进行拓展和加强。基层司法所的服务力量是有限的，在农村地区以及远郊区（市）县，法律服务人才存在缺失的情况。