申城城市更新影响商家经营：广元路包子铺因无店招生意惨淡

随着申城开展城市更新街区美化，

一些商家无法正常悬挂店招，

经营备受影响。

怎么回事？

申请了近10次，究竟卡在了哪儿？

现在一天卖出的包子数量大概只有 100 个左右，营业额是 400 元。仅房租摊下来，一天就将近 700 元了，这该怎么办呢？5 月 11 日，记者来访时，广元路 172 号一家包子铺的店主赵先生不停地诉苦。他认为，自己店生意不好，与没有店招存在直接关系。包子生意得赶早，早上要尽早开门。那时候门头还是黑的，没有招牌，别人根本不知道这里在卖什么，这样的话生意怎么能做好呢？

广元路 172 号的门面不大。4 扇玻璃门几乎把整个门脸都占据了。在门面上方，有一个往外凸起三四十厘米的米黄色长方形门头。门头上一片空白。仔细看的话，可以辨别出上一家饺子馆店招被拆除后留下的字样痕迹。如果不是玻璃门上张贴了两张“广元大鲜包”的海报，仅仅看门头的话，确实无法知道这里在卖什么。

广元路 172 号的门面。其上方有一个往外凸起约三四十厘米的米黄色长方形门头。门头上没有任何店招，是一片空白。

赵先生告诉记者为何没有店招。他在今年春节前租下了这爿门面。3 月初店铺开始装修，他便关照店长同步办理悬挂店招的手续。因为广元路地处历史风貌区，户外招牌的设置实行许可管理，所以赵先生必须通过天平街道的微信公众号“治理云”模块，在“限额工程备案”中向街道有关部门提交店招设计方案，只有通过审批后才能进行施工设置。

店长薛冬冬打开手机。后台显示，从今年 3 月 7 日开始。他已经提交了 11 次审批申请。除去重复提交的，也有近 10 次。仅店招效果图就制作了 7 个版本。他回忆，每次提交申请后，都会被以各种理由打回。有时说字体高 35 厘米太大，需缩小；有时说字体颜色太亮；有时又说不允许用反光材质；有时还说字体外发光不允许，只能反复调整后重新提交。记录显示，最后一个版本是薛冬冬 4 月 13 日提交的，这次字体终于审核通过了，大家都以为应该没问题了。没想到，4 月 29 日再次打来电话，称依据规范文件，我们的门头不可以凸起，需要把凸出的部分拆除掉。

店长薛冬冬的手机后台显示，从今年 3 月 7 日开始。他先后提交了 11 次审批申请。去掉重复提交的部分，也有近 10 次。仅店招效果图就制作了 7 个版本。

图为薛冬冬4月13日提交的店招版本。

赵先生解释道：“我租过来的时候就是这样的。”他表示，先不论门头能否拆除，在装修时他已将店里的蒸汽排放出口藏在了凸起的门头里。一旦拆除门头的凸起部分，就意味着部分装修需要重新调整。他觉得当初装修时不提出来，如今都已经营业一个多月了，再来让他砸自家的门头招牌，这是很不吉利的。对于街道提出的调整要求，赵先生既不理解，也无法接受。

图为广元路172号门面凸起的门头。

赵先生进行了投诉。5 月 11 日下午，天平街道的两名工作人员带领几名装修师傅来到赵先生的店里。他们称要现场确认凸起的门头是否能够拆除。拆除门头上预留的检修孔后，记者看到里面露出的是房屋原本的挑空水泥屋檐，而非常见的中空钢结构。装修工人进行敲击后，确认屋檐与屋顶梁体是连接在一起的，拆除存在困难。两名工作人员这才表示“知道了”。

拆除门头上预留的检修孔后，记者看到里面露出的是房屋原本的挑空水泥屋檐。并且，里面露出的不是常见的中空钢结构。

赵先生对自己迟迟无法设置店招这件事很有怨言。两名街道工作人员解释说，因为地处风貌保护区，所以对店招的外观要求比较高。不仅街道层面要审核方案，还要提交给“社区规划师”进行审核，这就使得店招需要反复调整，其中拆除门头就是“社区规划师”提出的要求。社区规划师是外聘的，街道将一批材料攒齐后一起交过去审核，这使得时效方面出现了一些拖延。然而，街道工作人员称，此次会把门头无法拆除的情况及时告知社区规划师，同时赵先生仍需再次提交审核材料。

城市治理不能给商家经营增添困扰

[id_205037180]因此，为遵循上述《规范》，不仅在风貌保护区这种对城市街区面貌要求较高的地方，随着申城大规模开展城市更新，不少街区出于美化和安全等方面的考虑，要么由属地政府统一设计安装风格一致的店招，要么在店铺经营者调整后新设置店招时采取较为严格的备案审批程序。但在实际操作过程中出现了不少矛盾。

本市从去年 5 月 1 日开始实施了《上海市户外招牌设置技术规范》。这个规范对店招的大小有明确规定，同时对店招的设立方式也有明确规定。

投诉信息表明，在街区进行美化工程并统一设置店招的过程中，旧的店招早早被拆除了，然而新的店招却迟迟无法安装到位，这让经营者们饱受诟病。虹口区广灵四路上的一家店铺店主更是说，去年 12 月 1 日旧店招被拆除了，而新店招直到 4 月底还没有安装完成。期间店主进行了多方询问，却无人告知他安装店招的准确时间节点。有经营者表示，街区在实施店招统一更换时，与他们的沟通不够到位。有的经营者前脚刚花费资金装修好店招，后脚施工人员就突然上门进行拆除。店主们提出质疑，既然街区有统一安装店招的安排，那为何不提前告知店主们，以避免重复投入和浪费资金呢。

此外，赵先生遭遇相似，管理部门在更换店招时，只是一味强调《规范》要求，这使得一些店铺经营者处于店招无法设置的状况。

杨浦区锦西路 78 号是“我爱我家”房产中介的一家门店。经营者称锦西路上这整排门店都有向外凸出一米的硕大门头。经营者更换后，会在门头原结构基础上更换图案字样，改成自家店铺名。“我爱我家”去年 8 月租下这沿街铺面。之后提交的店招方案一直未通过审核。原因是依据上述《规范》，对于设置在离地高度 2.5 米以下的附属式招牌，凸出墙面不宜大于 0.2 米。这就使得“我爱我家”必须把原来的硕大门头整体拆除，然后重新安装贴着墙面的店招。门店负责人喻先生表示，除了店招缩在里面效果不好之外，因为各家店铺的门头相互连接在一起，仅仅他一家拆除门头的话，恐怕会给相邻店铺的门头安全带来隐患。

锦西路 78 号有一家房产中介门店是“我爱我家”。店铺原有的门头很大，不符合规范。店铺更换店招时，被要求拆除门头。

因为在店招设置方面存在分歧，从大半年前开始，“我爱我家”就只能用一块喷绘布来充当店招。喻先生说，一到晚上连灯光都没有，不知情的人还以为他们已经关门了。他认为无法正常设置店招对生意的影响很大，于是建议，附近几条街道都在统一进行店招设置，能不能先利用原来的门头设置临时店招，等到街道统一设置的时候，再按照《规范》拆除并重新设置呢？

锦西路上这整排门店的门头是紧密相连的。拆除其中一家门店的门头，操作起来是不好进行的。而且这样做还可能会给相邻店铺的门头安全带来隐患。

赵先生认为，在店招门楣引发的一系列争议背后，能透析出相关管理部门的工作方法和工作作风有待改进。其一，在审核方案时，店招设置的各类要求能否一次性说全，以避免经营者反复修改和折腾。其二，沿街门面的房屋实际情况各不相同，《规范》怎样与实际情况相结合，相关管理者能否到现场查看，然后根据实际情况再做决定。

经营者们发出呼吁，店招治理能力能够反映营商环境。临街店铺具有能够有效增加就业、使经济繁荣、给民众带来便利的作用。在当下这个时候，有关部门尤其应该多思考一些办法，来为商户解除困境、提供帮助。

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