上海发布提振消费专项行动方案，六大行动激发居民消费意愿

提振消费，上海行动!

5月21日，上海市人民政府办公厅正式对外公布《上海市提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》），该方案提出了六大提振消费的具体措施，其目的是为了切实推动经济发展模式的转变，并进一步强化消费在经济增长中的推动作用。

激发居民消费意愿

《行动方案》将增强消费能力列为首要任务，致力于稳定就业岗位、提高职业技能、增加居民收入，以此激发公众的消费积极性。

首先，推行就业优先策略。具体而言，要执行针对关键领域、关键行业、城乡基层以及中小微企业的就业扶持方案，以保持和增加就业的总体规模。同时，实施一次性岗位补贴政策。综合运用各种政策资金以推动就业，把稳定和扩大岗位作为奖励和补贴的关键因素。此外，对高校毕业生等青年群体实施就业支持政策的优化，增强对就业、创业和居住条件的支持力度。

二是致力于提升技能培训教育的质量和效益。开展人工智能、智能制造、家政服务、养老护理等关键领域技能人才的培育项目。以促进就业和稳定就业为目标，对职业技能提升补贴政策进行优化。强化新职业标准的制定，打通高技能人才与专业技术人才职业发展的路径。加速调整高校学科结构，推进应用型人才教育改革试点工作。

第三，采取多种措施来推动收入水平的合理提升。我们主动推广工资集体谈判机制，严格执行工资支付保障措施。同时，我们加强基于知识和技术技能价值的分配政策。我们改进工资的确定机制，引导工资分配更加倾向于基层和一线工作者。我们还完善了企业薪酬调查和工资指导线制度。此外，我们健全了最低工资标准的调整机制。

主攻有潜力的消费

《行动方案》将提高消费供给品质定位为核心战略，致力于促进服务性消费、大宗商品消费以及新兴消费的优化与升级，旨在使民众不仅“拥有更多”，还能“享受更佳”。

在服务消费领域，《行动方案》强调，要构筑文化消费的高端平台，积极推动演艺经济的繁荣，鼓励举办具有广泛影响力的重大演艺活动，并不断引入国内外经典剧目；致力于打造世界级的旅游城市，支持引进国际顶尖的娱乐IP，促进现有主题乐园的升级改造，构建全球知名的主题乐园集群；同时，着力发展体育赛事经济，不断引进高水平的国际赛事，完善体育场馆周边的商业、餐饮等配套设施，打造集消费于一体的综合性集聚区。

在促进大宗消费领域，《行动方案》强调，要加大力度推广实施消费品以旧换新政策，确保国家汽车报废更新补贴以及上海汽车置换更新补贴政策的顺利执行，同时，严格执行国家家电以旧换新补贴政策，并新增对手机、平板电脑、智能手表（手环）等数码产品的购新补贴，进一步加大对绿色家电和家居装修消费的支持力度。为了更好地满足人们的住房消费需求，我们正努力加速形成房地产发展的新格局，致力于打造既安全又舒适、环保且智能的优质住宅。同时，我们积极支持居民的刚性需求和改善性住房需求，严格执行旨在推动房地产市场平稳健康发展的相关税收政策。此外，我们还扩大了住房公积金的适用范围，并致力于探索和优化住房公积金的使用政策，同时确保上海灵活就业人员能够顺利缴存、提取和使用住房公积金，具体实施方案已得到落实。

在新型消费的培育领域，《行动方案》强调，要发展前沿的数字消费模式，并促进人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域的深入应用，不断挖掘前沿技术在消费领域的潜力；同时，要拓展银发群体的消费供给，研究发行针对银发群体的品质生活消费券，激励培训机构开发符合老年人兴趣的课程，并鼓励旅游平台企业打造专门针对银发群体的频道。

加强促消费政策协同联动

《行动方案》不仅强化了促进消费政策的协同效应，还对消费领域的宏观政策进行了统一性评估，旨在提升不同领域政策与消费政策的协调性与契合度，并且积极支持通过多种途径有效地推进消费帮扶工作。

上海将同步推进服务消费、银发经济以及消费新业态新模式的统计监测体系构建，并依照国家统一规划，全面启动上海市消费统计工作的全范围实施。

《行动方案》明确指出，将开展为期三年的消费环境优化行动。倡导并实施更高效的消费者权益保护手段，普及线下零售业七天无理由退货政策，支持具备条件的行业及关键商圈、景区开展消费投诉先行赔偿机制试点，促进电商平台消费纠纷投诉处理的提速及治理体系的完善，并推动在关键商圈实现消费维权联络点的全面覆盖。