2025年上海市15分钟社区生活圈行动方案发布会召开

能织就新画卷的烟火经纬，咫尺间的春风吹入了千家万户。4月27日的下午时分，2025年上海市的“15分钟社区生活圈”行动方案发布会，于上海城市规划展示馆举行了。

本次会议，是由上海市全面推进“15分钟社区生活圈”行动联席会议办公室来主办的，也即是以下简称的“市联席办”来主办的。会议上，市联席办率先对《2025年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案》（以下简称“行动方案”）具体内容做了解读，来自社区规划、智慧管理、建筑设计、日常运营等不同领域的专业人士代表，分享了“15分钟社区生活圈”营造的最新实践，市联席会成员单位、各区“15分钟社区生活圈”行动牵头部门和街道镇的代表，以圆桌论坛形式交流了今年工作重点并提出建设性意见，。在会议临近尾声之际，担任市联席办副主任同时兼任市规划资源局副局长这个职位的徐明前，开展了总结性质的发言，并且针对2025年“15分钟社区生活圈”的整个工作，实施了动员行为。

012025年“15分钟社区生活圈”行动要点

到2025年的时候，那可是新一轮人民城市建设的起始之年，在这一年的行动方案秉持着高水平生活圈营造来践行人民城市理念当作目标，围绕着五个方面重点去推进十项行动，以及十七个重点任务 。

（一）五方面重点

第一，要将“多格合一”工作要求予以落实，进而协同推进生活圈营造，以党建作为引领，搭建起蕴含多元治理的平台，协同推进城市社区里面的嵌入式服务设施、完整社区以及一刻钟便民生活圈等相关工作 。

第二点是要发挥社区规划所具备的统筹功能作用，去打造出一个处于升级版状态的“十全十美”状况。以社区规划作为一种载体形式，对各类资源以及需求实行统筹安排，进而制定出有着远近结合特性的行动任务，这需要推动“1+N”设施空间于智能化、便民化、绿色化这几个方面进一步实现互相融合。

一是着重强化数字化赋予的能量，去塑造有着智慧特性的社区治理情景。二是依据上海量子城市时空智能创新建设工作安排的要求予以贯彻施行，借助数字技术赋予社区公众参与方面的能量，从而提升社区服务所带来的体验感受，三是加速推进“美好生活掌中宝”首批示范场景应用达成预期效果使之落地。

四是推动借助可持续城市更新方式赋予社区“烟火气”能量，把社区更新归入城市更新整体布局进行统一规划，看重社区更新的规划设计、引领理念、资源调度以及设计赋予效能，促使社区街区“旺炉火”从而汇聚商业机会，“亮灯火”进而温暖人心。

五是加强社会多元参与协助构建“四个人人”治理共同体，围绕整合社会组织力量，企业单位力量，高校及科研机构等多元主体力量，推动成立社区营造联盟，搭建资源共享平台，搭建合作平台，促进建立更广泛的多元治理模式，促进建立更深入的多元治理模式。

（二）年度行动任务

十项行动具体是这样的，有规划统筹引领这项行动，还有项目实施统筹行动，特色空间塑造行动包含其中，数字赋能服务便利行动也在十项行动里，专业创新示范行动同样是十项行动之一，美好社区先锋行动属于十项行动，人民意见征询行动是十项行动的一部分，社会协同联动行动为十项行动所涵盖，城市治理提升行动在此列，综合实施保障行动也是十项行动中的一项 。

02生活圈营造各领域代表交流发言

登台交流分享最新实践的先后顺序为，上海营邑城市规划设计股份有限公司总经理助理苏甦，同时他也是规划所所长，接着是上海谈瀛数字科技中心技术总监姜碧，然后是瀚立商业上海有限公司CEO马莉，再接着是上海卉一建筑规划设计有限公司联合创始人庞国超，其还是党支部书记，最后是美团公共事务总监梁蓉华。

营邑规划苏甦所长，以《“多格合一”背景下的社区规划编制》作为题目，分享了在遵循落实“多格合一”的情况之下，以及开展“十五五”规划指引的背景要求之中，从行动的路径、技术的要点、成果的形式等多个方面，提出了提升性的建议，进而强化了社区规划的空间统筹、行动统筹以及力量统筹的作用 。 ，。

谈瀛数字的姜碧总监，以《美好生活掌中宝》作为题目，演示了成果，这成果是“15分钟社区生活圈”美好生活掌中宝的，它属于上海量子城市的首批场景之一。该场景依靠“随申办市民云”，把曹杨新村街道当作首发试点，提供一种智能服务模式，是线上线下相结合的那种，其1.0版马上就要正式上线试运行了。

创建卉一设计的人，也是党支部书记的庞国超，以《卉生美好，一启新章》作为题目，挑选出处于苏河沿岸的，还有网红商圈的，以及超大型社区的，甚至社区停车场的，另外老旧小区里的五个具有代表性的案例，去分享涵盖全专业的，包含全维度的，涉及全过程的设计实践方面的经验以及工作方法，并且提出在可持续城市更新的潮流当中，“15分钟社区生活圈”特别需要多元复合型的设计以及运营团队。

瀚立公司的CEO是马莉，她分享了真如·高陵集市这一标杆项目， 该项目以《便民一刻钟生活圈——真如·高陵集市》为题，它把城市更新跟民生服务融合了起来，形成了“菜场+社区服务中心”的融合体，借助“N+1”空间模式以及集成智慧化管理系统，每天服务超过1.1万人次，成了党建引领下社区商业数字化转型的典范。

美团公共事务总监梁蓉华，以一个名为《小象超市生活“美一刻”》的题目，详细地介绍了小象超市的社区商业运营逻辑。小象超市是美团自营的零售业务，它的定位是“30分钟快送超市”，采用了“手机App+线下服务站”的模式且通过在社区当中设立的那种集存储、分拣、配送为一体的便民服务站，为社区居民提供生鲜日用即时配送服务。

首先是圆桌论坛环节，此环节由市规划院副院长赵宝静女士主持。接着，市发改委社会处邹家唱介绍了开展社区嵌入式服务设施建设的工作背景，还顺便介绍了推进思路，并强调应优先推动存量盘活，重点推动功能复合，推动建立可持续运营模式。

市住建委规划处的副处长刘芳，介绍了上海完整社区建设的总体框架，提出在实施推进的过程当中，要结合“15分钟社区生活圈”来统筹推进，要进一步地细化颗粒度，要聚焦居住区，要打造服务群众的“最后一公里”。

市商务委商贸处拥有副处长一职，其名为李洪涛，围绕着旨在提升城市活力以及烟火气这一课题，提出了要继续去实施《上海市商业空间布局专项规划》，还要继续开展一刻钟便民生活圈全域试点工作，并且推进实施标准化菜市场改造工程以及早餐工程 。

市就业促进中心职业介绍处科长孙妍，来自市人社局，其聚焦于打通就业服务的“最后一公里”，提出要进一步加强社区就业服务站点的资源支持以及保障，在全市实施公共就业服务基层赋能计划，开展专而精、小而美的招聘会，还有就业服务活动。

浦东新区发改委，里面社会发展处的处长，名叫张毅君的那位，分享了“清单化管理、精准化配置、项目化推进、多元化供给、数字化赋能、标准化提质”，这些被称作“六化”协同的理念做法。

由黄浦区半淞园街道所提且名为郑晓玲的副主任，提出了这样一种理念，此理念名为“三色半淞” ，其中包含居住社区这般的底色，烟火气浓郁如此的本色，以及幸福感鲜亮那样的彩色。此理念在西凌家宅街区的改造进程里，既看重对于建筑采用各种方式进行营造，更注重针对社区运用多种方法予以营造，进而逐步形成了一种社区治理模式，该模式呈现出党建聚力的特点，呈现出多方汇能的情形，呈现出软硬兼优的状况，呈现出共建共治的态势 。

03会议总结

徐明前，身为市联席办副主任以及市规划资源局副局长，表示在会议总结之际着重指出，2025年是全面开启“15分钟社区生活圈”行动的第三年，同时也是上海新一轮人民城市建设的起始之年，因而需要凭借更高的标准、更为切实的举措去营造高水平的社区生活圈，持续回应人民群众对于美好生活生出的憧憬。要发挥社区规划具备的作用，强化统筹。要聚焦于推进重点，抓好实施。要加强数字化赋能，促使升级。要加大宣传力度，凝聚共识。共同把上海塑造成为更具“烟火气”、更具幸福感的卓越城市。

本次会议，由市规划资源局城市更新处处长骆悰主持，市委组织部参与其中，市发展改革委参与其中，市经济信息化委参与其中，市商务委参与其中，等联席会议各成员单位参与其中，市级有关部门参与其中，各区行动牵头部门参与其中，区规划资源局参与其中，及相关企业参与其中，设计单位参与其中，社区规划师代表参与其中，参加了会议。

（供稿：更新处）