中央一号文件利好乡村民宿发展，需警惕投资过热现象

创意图片/新京报记者 王远征

在最近发布的中央一号文件中，民宿被正式指定为乡村旅游建设的重要目标之一，这为乡村民宿的发展带来了新的重大机遇。有专家指出，民宿在推动乡村旅游发展中扮演着关键角色，它不仅有助于激活乡村资源，还能显著提升经济效益。然而，在推进这一过程中，我们必须警惕投资过热的倾向，同时兼顾维护乡村原有的风貌以及保障农民的合法权益。

境内民宿达4.2万家，绝大多数在乡村

近期，中央一号文件正式对外公布，文件中特别指出：“我们将推进休闲农业与乡村旅游的精品项目，打造一系列设施齐全、功能丰富的休闲观光园区、森林风格的居住区、康养中心、乡村旅馆以及特色小镇。”在此背景下，乡村旅馆被明确纳入乡村旅游建设的重点目标之一。

自去年10月1日开始，国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》规范正式生效，这一举措因中央一号文件的明确提及，无疑将为乡村民宿的发展带来显著的政策优势。

《中国在线民宿预订市场专题分析2017》报告揭示，2017年我国线上民宿预订市场总额高达77.5亿元，较上年同期猛增107%。相关数据显示，我国境内民宿数量已突破4.2万家，其中绝大多数位于乡村地区。近年来，众多旅游企业纷纷瞄准乡村民宿市场，试图从中分得一杯羹。

2016年，途家与远大携手合作，共同推出了途远品牌，致力于发展乡村旅游度假项目。2017年，小猪短租启动了“乡村美宿”项目，携手设计师团队，旨在推动可持续旅游的发展。与此同时，蚂蚁短租与首旅寒舍以及陕西和谐投资有限公司建立了战略合作伙伴关系，三方共同致力于开拓美丽乡村和特色小镇市场，并合力打造了“蚂蚁民宿村”。此外，Airbnb计划在2018年第一季度完成桂林龙胜的乡村旅游扶贫项目，届时，经过改造并融入当地壮族特色的房屋将陆续在平台上展示。

乡村游过夜率低，乡村民宿发展空间大

购车之后，王女士及其家人对周边地区的游览产生了浓厚的兴趣。几乎每月，她都会安排1至2个周末，驾驶爱车前往周边地区进行观光游览。在这些旅行中，他们尤其喜欢体验乡村的田园美景。然而，大多数情况下，他们都会在当天返回，不会选择在当地过夜。当被问及这一习惯的原因时，王女士解释道：“许多村子里的住宿条件，如小旅馆或招待所，并不舒适。”

王女士遇到的问题并非个别现象。若住宿问题无法得到妥善解决，乡村旅游的经济效益将遭受严重损失。北京第二外国语学院的王兴斌教授指出：“民宿是推动乡村旅游发展的重要环节。游客是否选择留宿，对于提升乡村旅游的消费水平、游客感受和体验至关重要。”各地调研结果表明，目前乡村旅游大多仅限于白天游览、傍晚返程，而选择留宿的游客仅占约三分之一。若游客能够在乡村逗留一至两晚，这不仅丰富了他们的旅行体验，而且从乡村旅游接待的角度来看，住宿与否在经济收入上的差异显著，游客的消费水平可能相差近一倍。

德清县，作为莫干山所在地，其经济受民宿业的推动可见一斑。数据显示，2016年，该县乡村旅游吸引了558.4万名游客，较上年增长21.2%；同时，其营业收入达到了16.7亿元，同比增长35.8%。超过百家特色民宿吸引了34.8万游客前来体验，这一数字较上年同期增长了20.8%。其中，境外游客达到10.8万人次，为当地带来了4.5亿元的直接收入，同比增长28.6%。德清县居民在接受新京报记者采访时指出，到访的游客主要来自周边城市和邻近省份，他们主要选择自驾出行。

建议

让农民“学会利用自己的资产进入经营”

当前乡村民宿的发展状况尚不足以称之为“成熟”。安徽省的人大代表杜忠心在接受媒体采访时指出，众多乡村民宿仍处于“农家乐”或“家庭旅馆”的初级阶段，且存在严重的同质化问题，缺乏统一的规划与有效的营销策略。再者，民宿的发展同样需要大量的资金支持，尤其是对于那些追求高品质的民宿而言。杭州市农村民宿发展状况的调研报告揭示，杭州借助商业资本的注入，推动高端民宿的发展，对乡村中的老旧建筑实施全面的设计、加固与装饰，单栋建筑的投入资金最低达到一百万元，部分更是高达两百万元。

在此情境下，推动乡村民宿业的发展，政府与企业的大力扶持显得尤为关键。社科院旅游研究中心的李明德研究员指出：“当前乡村民宿业面临的主要挑战，在于提升其经营水平，以及指导村民如何有效运用自身资产投身民宿经营。”随着中央一号文件的发布，乡村民宿的发展步伐将进一步加快。那么，对于企业而言，又应当如何找准切入点呢？

杭州市农村民宿的经营主体大致可分为三类：首先是农民自行经营；其次是吸纳工商资本进行经营，村集体将房屋集中出租给企业或农户，将空置的房屋（房间）转租给企业，由村级集体或农民获取租金；最后是“公司+农户”的联合经营模式，企业投入资金，农户则通过房屋产权参与分红。从杭州乡村民宿的发展路径中可以观察到，对企业来说，投资乡村民宿的良机正体现在吸引商业资本以及采取“公司+农户”的合作模式进行经营之中。

房源合作之外，房东的经营服务同样受到重视。农民的住宅不仅可出租，还可转让经营权，此举有效激活了资源。城市游客得以入住民宅，企业亦可租赁农村民宅，实施统一管理，助力乡村旅游从观光转向度假模式。王兴斌指出，这实际上为乡村民宿发展为企业打开了一扇大门。

发展同时要保护乡村风貌

在乡村民宿的发展历程中，一些游客和从业者对其提出了“变味”的评价。一些游客表示，他们所参观的某些乡村民宿，其风格更接近于乡村酒店。《旅游绿皮书：2017-2018年中国旅游发展分析与预测》一书中提到，尽管大量资本注入丰富了旅游产品供给，但从投资总量来看，部分领域和地区已显现出投资过度的端倪。近年来，民宿等行业投资热潮可能使行业重蹈“过度投资导致过度竞争，进而引发恶性竞争，最终损害行业利益”的覆辙。李明德指出，这种过度的热情最终会对乡村居民的利益造成伤害。

业内人士普遍认为，在推动乡村民宿业发展的同时，维护乡村的原始风貌同样至关重要。需要特别指出的是，乡村民宿的最佳运营者应当是农民本身，因为这有助于更有效地保护乡村文化及乡村特有的风貌。如果由城市运营者负责，他们可能会依照城市化的思维进行建设，这可能导致乡村特色的丧失，从而对乡村的整体风貌造成不良影响。王兴斌指出，尽管委托企业负责运营能够增强经济效益和提升服务质量，但这无疑对经营者的文化素养和文化责任感提出了严峻挑战。出色的经营者必然会重视维护乡村的原有风貌，坚守地域特色。在发展民宿的过程中，有两个关键点不容忽视：首先，要保留乡村的风貌；其次，必须确保农民的利益得到保障。

采写/新京报记者 郑艺佳