疫情下广东东莞共享员工模式运行一年 进展如何？

每年春节过后，众多工厂处在为“招人”发愁的状况之中。在疫情的背景情形之下，“世界工厂”广东东莞为助力企业复工复产。一种顺应形势产生的“共享员工”模式，巧妙地缓解了这一具有临时性、季节性特点的难题。

存在称作“共享员工”的现象，此现象是员工富余的企业跟缺工的企业展开劳动力余缺调剂行为，把富余企业员工于一定时间段内出借到缺工企业去工作，员工和原用人企业间的劳动关系以及社保关系保持不变。和直接招聘相比较而言，借调企业与借调员工并不构建劳动关系，用工灵活性是更高的。

一年时间运行过后，该模式于实践里进展情形怎样，面临着何种共性问题，其生命力是否有长久性，新华每日电讯记者针对这些做了调查。

“共享员工”实现共赢

在东莞长安镇，有一家玩具厂，其门口贴着巨大的标语，标语内容为公司内部员工要是介绍亲友入职，那么可获得介绍奖，介绍奖是每人2000元。

近些年投入了大量资金用于机器换人，这家玩具厂工人数量，从10多年前最高点的1.4万人，下降到了如今的3300人，然而人手仍然匮乏。

记者被告知，从去年的四季度开始，工厂步入了旺季，订单呈现出井喷的态势，当下依然有着左右500人的缺工情况 ，工厂的一位负责人说道，“存有订单，却缺少工人”，将工人招聘进来成为了企业最为重要的事情 。

2020年4月，在当地税务部门的协助下，这家玩具工厂曾以“共享员工”的模式，与另一家企业达成了合作，在当地人社部门的协助下，这家玩具工厂曾以“共享员工”的模式，与另一家企业达成了合作。

那个时候，有一家名为明安运动器材（东莞）有限公司的企业，它位于隔壁的虎门镇，这家公司简称为明安公司，它同意将二百五十名员工“共享”给那家玩具厂，目的是去解除那家玩具厂当时所面临的紧急且棘手的状况 。

玩具厂负责人称，我们两家企业，早在七八年前就开启了员工如何共享之事的讨论，然而，一直未能谈妥，主要症结在于法律尚不予以支持，比如，共享员工的性质该如何进行界定，工伤、社保等相关问题要怎样去解决，因用人企业于法律层面与员工并未构建起劳动关系，那么向其支付的报酬究竟是工资薪金还是劳务费……

解决“共享员工”法律问题的契机，由疫情提供了。东莞市人社局出台了企业用工余缺调剂工作指引，税务部门量身定制了“共享员工建议方案”。

这位负责人回想起来，当时他自己所在的玩具厂进入到了生产旺季，然而明安公司那时还处在淡季阶段，其员工出现了富余闲置的状况。在相关政策予以鼓励的情形之下，两家企业很快就达成了一致，签订了“共享员工”协议。大概过了三个月时间，借来的那250名员工顺顺利利地完成了生产任务，之后又回到了明安公司。

依协议所示，玩具厂把员工工资径直支付予明安公司，然后明安公司将其发放给员工；明安公司另外给共享员工给予发放津贴之举，并且于每天早晚派遣大巴去接送员工 。

转借调予以终结，准备返回工厂之前，玩具制造工厂向明安公司管理层面发出邀约，大家一起针对20多位表现优良且具有共享性质员工执行表彰活动。

东莞市税务局长安分局局长姚茂基表示，回过头审视，两家企业一同品味成功滋味这样的情形存在特定共性根基 ，其一是二者无不是外资企业类型 ，价值思想以及企业开展管理所遵秉持念如此之类层面较为相像接近之态 。其二 乃是于生产周期这一方面存有相互起到补充作用的性质特点指向所在 ，二者经营清淡兴盛环节精确恰好交替错开互相错开之表现 。其三情况 是怀有彼此充满信任相互信赖的基础条件所在状态呈现结果如此之势态显现 ，对待内部企业人员存在比较具备关爱情怀中爱意有之情状展现

在东莞市人社局这里，所呈现出来的数据表明，自从推行了“共享员工”这样一种模式之后，在东莞全市范围之内，有1019家企业展开了对接行动，而涉及到的“共享员工”数量达到了2万余人 。

位于东莞市横沥镇的富利凯医疗用品（东莞）有限公司，简称为富利凯公司，副总裁赵炳刚称，去年2月份的时候，公司申请提前复工，然而却找不到工人，3月中旬时，我偶然看到附近的黑玫瑰公司存在闲置员工，能够共享100多人，我们立刻联系镇人社局进行协调，从而开展共享员工。

冬季，向来是东莞黑玫瑰食品有限公司，也就是简称黑玫瑰公司的旺季，然而去年年初，由于疫情产生影响，公司众多订单被取消，致使200多名员工面临无工作可做的状况。

公司中国区财务总监杨敏说，股东都很着急，可是这些员工不能随便炒掉，特别是那些培养了多年的熟练工，另一方面，只拿底薪的工人也很着急，因为很多人还要养家糊口，而富利凯公司正好需要工人，于是双方一拍即合，从3月中旬至7月底，107名黑玫瑰公司的员工去往了富利凯公司。

富利凯公司的财务总监刘长龙讲，他们共享成功存在三个条件，其一为双方生产模式相近，均是无尘生产车间，其二是双方工资水平相当，企业文化也相近，且都有留住员工的想法，其三是两家工厂距离较近，距离仅有六七公里，交通便利 。

东莞市人社局的相关负责人讲道，“这种方式达成了多方的共赢”，借出企业觉得，“共享员工”模式为企业节约了人力资源成本，增添了用工的灵活程度，借入企业声称，“共享员工”相较于劳务派遣具备更大优势，员工稳定性高，整体素质良好，员工说道，“共享”使他们的收入得以稳定，还能够多学习一门手艺。

法律身份如何确定？

在珠三角地区，“共享员工”确实早就已经存在了，只是被困于法律层面存在不配套的情况，所以没有进行大规模推广。

2019年7月，广东度才子集团有限公司推出了系统，那是自主研发的“度才子错峰用工平台”系统，有32家大型制造企业，它们自发成为了股东，联合起来进行试运营。

王跃红，广东度才子集团有限公司董事长，称，有32家企业，其员工总人数达到了10万人，其中可共享的员工有1万人 。

针对错峰用工期间，有可能出现的，法律层面，以及税务层面等，那些共性问题，32个股东，秉持着“谁用工、谁负责”的原则，在劳动关系方面，在工伤责任方面，在薪资发放方面，在工龄延续方面，在违约责任方面，达成了共识。

如何处理具体涉税问题呢，王跃红找到了国家税务总局东莞松山湖高新技术产业开发区税务局局长吴钰全 ，吴钰全鼓励王跃红说这是新业态可以先行先试 ，还说新业态已经客观存在应该改变滞后的执法依据 ，总不能调整新业态来适应旧的规定吧 ，吴钰全的话让王跃红吃了一颗定心丸 。

相关的一系列问题，同样唤起了司法界的热烈探讨，在人社部门的主导带领之下，“共享员工”所关联的法律问题，前期已初步构建起这般的社会一致认知。

劳动者跟借调企业会构成双重劳动关系吗，从“共享用工”三方法律关系性质着手来看，在借调那段期间，出借企业跟借调企业之间是劳动力借调民事合同关系，出借企业和劳动者之间维持劳动关系不改变，而借调企业与劳动者之间仅仅是劳动力使用关系，不过不存在劳动关系，因此劳动者和借调企业之间不会构成双重劳动关系 。

哪些主体支付劳动者借调期间工资？员工借调时，工资支付责任主体是原用人单位，出借企业与借调企业能约定，借调企业要按时把借调员工工资结算给出借企业。劳动者工资支付方式上，出借企业、借调企业及员工能凭三方协议明确。？

“共享用工”在借调企业出现工伤状况该如何处理呢，有哪些情形要考虑呢，据《工伤保险条例》规定，职工于被借调期间遭受工伤事故伤害时，由原用人企业承担工伤保险责任，不过原用人企业跟借调企业能够约定补偿办法，倘若员工在借调期间发生工伤事故，出借企业需负责申请工伤认定并承担工伤保险责任，借调企业要予以协助。

王跃红讲道，尽管相关法律配套得以完善，然而在实践进程当中，并未出现与之相关的法律纠纷，共享期间出现过几起员工脑溢血的事件，这些事件也都获得了相对称得上公平的处理，家属均未产生闹意见的情况 。

王跃红笑着说，某电创科技股份有限公司属港资企业，疫情期间，借助错峰用工平台，成功解决两三千人次用工问题时，企业老板对该平台深表感激，称其攻克企业重大难题，而平台交易服务费仅几十万元，数额过少，执意额外奖励她200万元 。

共享员工的试验，32家企业取得成功，王跃红进一步将共享平台做大做强的信心因此坚定。截至2020年10月，“度才子错峰用工平台”已注册用工企业227家，人力资源服务机构673家，错峰劳务输出实现38000多人次。

能否解决招工难？

在2021年春节快要到来之前，即便实施了好多鼓励的办法想尽办法留住员工在广东过年，然而珠三角地区好多家工厂依旧声称缺少人手。

智通人才连锁集团东莞公司总经理欧阳威作分析，2020年8月出现全年用工形势的拐点，就业形势显现根本性逆转，东莞人才市场呈现相应数据，去年9月企业招聘活跃度同比上升11%，然而求职者注册数量下降9.5%，至11月企业招聘活跃度达高峰，11月上旬企业发布职位需求数同比增长30% 。

欧阳威提及，云计算方面的用工需求相较于往年大幅增多，5G 等新基建有关的用工需求也大幅多于往岁，新业态范畴的用工缺口存在较大状况，自动化领域长期存在人员短缺情形，机械等领域同样长期缺少人手 。

面对结构性矛盾，“共享员工”模式能否解决根本性问题？

智通人才连锁集团副总裁李阳月直言，共享员工模式仅能当作解决“用工荒”的一种补充办法，它能够解决局部方面的问题，然而却难以解决具有普遍性的问题，共享员工针对的仅仅是企业彼此之间闲置的正式员工，且当下市场上存在着数量更多的临时工、小时工，这需要人才市场以及劳务公司等机构去进行调节。

李阳月表示，在未来的时候，“共享员工”模式若要进行大规模推广面临着多项考验，首先，考量之一是怎样能够迅速地处理解决企业彼此之间的互相信任问题，其二，新生成的用工方式模式还要求需进一步不断补全完备相适配相关的配套法律举措措施 其三当前企业之间对于相似性的要求具备持有形成从而有着局限制约限制了共享得以兑现成功实现可能性机会和条件。，，至于第四个一方面存在有四限制因素条件点方面为所面向领域和地域范围范围或限制界定程度有着特定某一点局限性存在不足存在在共享的员工群体也自有其身的存在有一定的局限性特定情况特点，举例而言，像与比如说技能技术性作业工人具备具备技艺和培训难度较高而言说比较难以进行共享，而普通普工作业类型工人则相对较为容易进行共享等情况等等情况情况。

王跃红坦白承认，虽说一开始有着良好的开端，但是共享用工平台想要进一步发展状大，仍旧面对着一些实际存在的困难，首先是市场推广所需的费用高昂，目前要是依靠企业自身实施推广，那么力度并不够，企业尚且欠缺较强的公信力度，其次，这种新型就业形态尚未得到广泛普遍的认可，许多大型企业其中包括一些上市公司的老板对于它的法律身份还怀有疑虑，并且对此心存担忧。除此之外，民营企业投入研发的周期漫长，软件平台还需要投入巨额资金来进行更新迭代，企业存在着一定的压力 。

当下，王跃红所打造的错峰用工平台，已然取得了较为良好的社会效应，同时也招致了些许人力中介机构的不满。“存在中介机构里的人在私底下骂我，宣称我破坏了行业里的规矩，甚至还有中介机构人员进行威胁，表示要是我革了他们的命，就要我这条命。”王跃红这般说道，“众多企业都有所反映，鱼龙混杂的人力资源机构已然把企业的利润‘吃掉’了，而若想改变这所有局面，未来仅有依靠更为阳光化的网络平台。我坚定地相信这一种一新的就业模式具备强大的生命力。”

东莞市税务部门相关负责人表示，要坚持包容审慎监管，助力新就业形态发展，未来还会进一步针对企业于新就业模式下可能涉及的社保缴纳等问题展开分析梳理，帮助双方顺畅“共享资源”。（记者 刘宏宇）