四部门联手加强二手车出口管理：规范市场秩序，推动行业健康发展

由新华社于北京在11月15日发出电讯，其题目为：四部门联合起来强化二手车出口管理，对此该如何看待呢？

新华社记者唐诗凝

从严把控新车以二手车的名义去进行出口，对出口许可证的申领以及发放予以规范，构建企业动态管理以及退出机制，不断推动二手车出口朝着健康的方向发展……

近日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门联合发文，发文目的是进一步加强二手车出口管理工作。这一举措包含哪些要点？对行业发展会产生怎样的影响？针对这些问题，记者采访了中国汽车流通协会副会长王都。

近年来，我国二手车出口凭借3.59亿辆汽车保有量，凭借成熟的供应链，凭借高性价比优势，实现跨越式增长。王都援引相关数据表示，2020年二手车出口仅4300辆，到2024年突破43.6万辆，二手车出口已经成为中国汽车产业“走出去”的重要力量。

在此背景下，王都说，四部门联合印发了进一步加强二手车出口管理工作的通知，这一通知并非单纯的“约束性监管”，而是一个以“引导”推动行业持续健康发展的系统性方案，它既通过明确规则划定行业底线，促使企业强化自我约束，又通过配套措施助力全行业合规提质，推动二手车出口实现从“规模增长”向“价值增长”的关键跨越。

王都持有这样的看法，通知着重于推动构成行业自律长期有效的机制，传达出多种信号，其一，凭借“售后责任绑定”夯实自律的最低界限，引领企业回归最初的本心；其二，依靠“动态信用管理”强化自律的管束，提升违规所要付出的代价；其三，借助“负面清单”明晰自律的红色警戒线，清除“模糊不清的区域” 。

通知有所告知，从2026年1月1日开始，面向申请出口且间隔注册登记的日期不满180天（包含180天）的车辆，各地的商务主管部门应当去指导本地的企业补充提交由该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，针对那些没办法提供相关材料的车辆，是不会发放出口许可证的。

王都说，以“180天注册期 + 售后确认书”作为核心的关键着力点，会从源头开始对以二手车名义出口新车的模式进行规范，他还说这一要求把“售后责任”跟“出口资格”直接关联在一起，企业在出口之前就得谋划好售后网点的布局情况、备件供应的流程等事项，防止因为售后方面的缺失而引发投诉，进而树立起“全生命周期服务”的长久思维 。

王都作出表示，存在着这样一种“责任前置”的约束，从本质层面来讲，它是在引导企业回归二手车出口产业的初心，该初心是“服务全球用户、维护中国制造声誉” 。

都说王，企业要从仅仅追求出口数量转变方向，朝着提升二手车品质以及信息透明度发展。比如说，构建起二手车检测评估体系，将行驶里程、维修记录等车况信息如实地向海外消费者进行披露；依据不同出口国的标准，对车辆配置予以优化，从而让中国二手车能够以品质优良、信息透明的形象进入到国际市场 。

通知另外提出，要建立企业动态管理这项机制以及其退出机制，各地商务主管部门需要加强本地二手车出口信用评价体系的建设工作，要对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，针对企业开展日常监督还有动态管理，以此规范企业经营行为以及出口竞争秩序。

王都持有这样的看法，即这一机制的核心逻辑在于“信用与资格挂钩”，针对存在不诚信行为的企业会开展约谈，对于那些有着多次不诚信行为、未曾及时给予出口车辆维修技术以及备件支持、没有履行质量保证义务的企业，会责令其去制定并且落实整改措施，在受理审查出口许可证申请这个环节，会综合考量整改落实的情况。

“信用评价结果会成为行业合作方面相当关键的参考依据，那些遵守规定、自我约束的企业往往更容易获取汽车生产企业、海外经销商以及金融机构的信赖，凭借此进而促使‘自律’从‘合规要求’朝着‘竞争优势’实现升级。”这是王都所讲的 。

被负面清单所列出的二手车出口不诚信行为，涵盖有出口禁止类车辆的情况，还有不履行质量保证等义务的状况，以及伪造或变造相关文件等情形。王都指出，这样的情况等同于给企业提供了一份“自律对照表”。

通知提出，要以多项支持措施，持续地推动二手车的出口，使其健康发展。比如说，各地的商务主管部门，要充分地利用各类贸易促进平台，来支持企业开拓多元化的市场，鼓励在重点市场建立公共展示交易市场，进而拓展营销、仓储等综合服务。还要完善出口配套体系，促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业进行交流合作等。

王都说，这些举措直接针对行业“碎片化发展”疼点予以打击，在此之前，部分中小型企业缺少物流网络，缺乏金融支持也没有售后能力；现如今，凭借生态协同，企业能够依据公共服务网点削减海外运营成本，借助金融工具减轻资金压力，通过第三方质保进而提升消费者信任。

王都表明，我国二手车出口已然步入“规范提质”的关键转折阶段，就行业来讲，只有将自律当作根基，守住合规的底线，履行社会责任，方可获取国际市场的信任；只有把协同作为路径，政府、行业组织以及企业彼此相互配合，才能够破解各类难题，提高行业整体的竞争力。