收储已建成商品房用作保障房范围扩展至市县，阳新县多项政策促房产发展

不仅对缓解县城库存压力大有裨益，而且还能为保障性住房的建设提供充足的房源。

于帅卿/发自北京

该政策提出将已建成的商品住房纳入保障性住房的收储范围后，首个响应这一政策的县城已经出现。

6月22日，湖北省黄石市阳新县公布了一系列旨在推动以县城为核心的新型城镇化建设的20项政策措施，旨在进一步推动房地产市场的稳定与健康发展。这些措施涵盖了包括推动老旧房屋改造、提供购房契税减免、实行生育家庭购房补贴、确保多子女家庭住房需求、增强住房公积金支持力度、加大金融扶持力度、下调个人住房贷款最低首付款比例以及积极推广“带押过户”等多项激励措施。

值得关注的是，在住房“以旧换新”的推进过程中，县内国有企业收购二手商品住房的政策举措引起了市场的广泛关注。据湖北省黄石市阳新县住房保障公司的工作人员在6月25日回应，目前该政策尚处于初步阶段，具体的实施细则尚未公布。至于收购的平台以及是否有国有企业咨询相关事宜，目前尚无明确答案。

新政策表明，鼓励县域内国有企业购置二手房，对其缴纳的契税提供全额补贴。这些二手房可以转售、出租，或用于征收安置、人才住房、保障性住房等用途；同时，倡导开发商、中介机构与购房者三方协作，推动老旧房屋先行出售，新房屋优先购买。此外，积极争取省级和市级财政资金，对参与“旧房换新”项目的国有企业实施奖励替代补贴。

对于企业收购的二手商品住房，若用于租赁住房，可依据《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》（银发〔2024〕2号）的规定，申请住房租赁经营性贷款。同时，应积极争取国家提供的保障性住房再贷款，以便购买现有商品住房，用于建设保障性住房。建立并执行城市房地产融资的协调机制，促使符合“白名单”标准的项目尽可能纳入其中，同时协调商业银行对符合规定的“白名单”项目提供充分贷款支持，以确保在建项目能够得到合理的融资满足。

数据表明，在2024年的前五个月里，阳新县的存量住宅交易量达到了491套，交易总面积为6.06万平方米，这一数字较去年同期增长了4.69%。同时，截至5月底，已有5913套商品住房获得了预售许可但尚未售出，这些住房的面积总计达到了73.05万平方米。

阳新县通过实施以购买代替建设的模式，加速推进保障性住房的建设和库存的消化，这一举措充分展现了对其所处房地产市场状况的精准把握及政策实施的成效。该模式不仅对缓解县城库存压力大有裨益，而且能够为保障性住房建设提供充足的房源，从而更好地满足居民的住房需求。易居研究院的研究总监严跃进指出，通过确立明确的收购条件、积极争取资金支持、以及拓展二手房的运用方式等多种手段，能够有效促进该工作的深入进行，从而有利于二手房资源的有效活化。

广东省城乡规划院住房政策研究中心的首席研究员李宇嘉指出，国有企业购置二手房作为保障性住房的途径并无障碍，然而在具体执行过程中却遇到了不少挑战。二手房资源分布较为广泛，对其进行统一管理存在较大挑战。同时，保障性住房要求公共设施必须集中布置或共用，这在二手房资源中往往难以实现。除非是某些企业持有的部分房源，包括住宅和商业办公物业，这些房源往往较为集中。因此，在这种情况下，更多的是需要与企业协商收购事宜，而非与业主个人进行收购谈判。收购业主的私人房产涉及的工作繁重，且伴随诸多问题，尽管在理论上看似可行，但在实际操作中却难以执行。

实际上，自5月17日中国人民银行设立了一笔高达3000亿元的专项再贷款，旨在支持地方国有企业收购和储备现有住房资源以来，不少县城已经陆续启动了相应的收购储备工作。

5月24日，安徽省合肥市肥东县出台了一项新的楼市政策，旨在激励具备相应资质的国有企业，根据实际情况，依照市场化的规则，适时购入那些有“卖旧换新”意愿的家庭的二手房（安置房），并将这些房产用于市场化租赁、保障性租赁以及扩充房源超市等用途。

6月7日，安徽省合肥市庐江县正式推出新的房产政策，旨在激励国有企业旗下的平台公司，依据实际需求，依照市场化的规则，适时购入那些有“卖旧换新”意愿的家庭的二手房（安置房），并将其用于市场化租赁住房和保障性租赁住房等领域。

6月17日，广东省惠州市住建局发布了一则公告，宣布政府将挑选一家专业化的国有企业作为收购主体，计划以一个公道的价格进行收购。这个价格将参照同地段保障性住房的重置价格，但不会超过这个上限。同时，该公告还提到，将征集惠州市域内7个县（区）中心区域内的120平方米以下、已建成但尚未销售的商品房房源，用于建设保障性住房。

6月24日，江门市推进保障性租赁住房工作联席会议办公室发布了《关于征集商品房用作保障性住房的公告》。该公告计划由市、县级国有企业作为收购主体，以合理的价格（参照同地段保障性住房的重置价格作为上限）在江门市指定的行政区域内，搜集那些已经建成但尚未销售的商品房，用于建设保障性住房。

中指监测数据揭示，自今年第二季度起，湖北省、宁夏回族自治区以及广州、武汉等地区纷纷出台政策，倡导收购符合标准的现有房源，用于建设保障性住房。其中，杭州临安区、贵阳、临沧、大理州等城市更是公开发布了相关公告，号召将商品房纳入保障性住房体系。此外，国有企业在若干行政区域内，正积极征集那些已建成但尚未售出的商品住房，以供作为保障性住房使用。

记者调查发现，许多城市的收储项目尚未公布详细的执行计划，部分已实施的项目成效也尚待观察。