杭州出台居住出租房屋旅馆式管理方案，5月1日起施行

最近，《杭州市关于居住出租房屋“旅馆式”管理的具体实施计划》已正式发布，并计划从今年的5月1日开始正式实施。

什么是“旅馆式”管理？

依据既定方案，“旅馆式”管理模式需遵循“房屋出租前确保安全、租客入住时进行登记、租客退房时进行注销”的原则，将分散的出租房屋视作“虚拟旅馆”的楼层（客房），构建一个集租房审核、信息搜集、监督检查、情况报告等功能于一体的“旅馆总台”，并悬挂相关标识，配备相应的人员和设备，确保日常运作的持续性和稳定性，从而实现源头管理的具体落实。

丰富“旅馆总台”的服务内容，包括但不限于合同签署、居住证办理、安全设施体验、安全知识宣传、视频监控实施以及门禁系统激活等管理功能。

旅馆的前台服务区在原则上应当独立设立，若目前条件尚不成熟，可以选择与村庄（社区）或企业（事业）的办公服务区域、警务室等机构共同办公。

实施方案明确要求，需依照出租房屋的建筑安全、治安安全、消防安全等方面的规范标准，结合当前环境综合整治的实际状况，科学设定居住出租房屋的安全标准，确保存在安全隐患的房屋不得进入租赁市场。

重点实施区域包括：流动人口数量超过2000人的村庄、社区或小区；容纳外来务工人员数量在300人以上的企业或事业单位所租用的员工宿舍；流动人口密集的居住区域，如长租公寓；以及那些治安状况复杂、安全隐患明显、确实有必要进行“旅馆式”管理的其他区域或部位。

如何运作？

通过吸纳第三方管理团队或指定相关责任主体，构建完善的管理体系，确立管理人员的职责，确保居住出租房屋及流动人口得到有效的服务与管理，进而推行委托式的管理模式与服务。

（二）自治模式。将居住出租房屋及流动人口服务管理的相关职责要求纳入村（社区）、小区或企事业单位的自治体系之中，并对其施行自治化的管理与服务。

（三）采用中介模式，房产管理部门需加强行政管理，确保房产中介机构履行中介服务管理的首要责任，依照规定上报租赁房屋的当事人信息及房屋的基本状况，并协同相关部门共同加强出租房屋的安全管理工作。

各地需根据各自地区出租房屋的特性和已有的工作基础，自行决定或选取“旅馆式”管理的具体操作方式。

实施租房分类管控

依照既定方案，对所辖区域内的出租房屋进行安全评估，包括建筑安全、治安状况、消防措施，同时考虑租客构成、日常管理等要素，并参照出租房屋环境综合整治的要求，对出租房屋进行分类，划分为“安心居住”、“需关注”、“严格管理”和“禁止出租”四个等级，并据此构建一套分类管理机制。

对于日常管理规范、不存在安全隐患的出租住宅，将其归类为“安全可靠型”，并且可以适当降低巡查的频率。

对于新出租的房屋或是经过改造的居住出租房屋，将其归类为“关注类”，并严格执行每月至少一次的上门检查制度，以强化监督和管理。

若发现居住出租房屋存在安全隐患，需将其归类为“严管类”，并须发放整改通知，依照法律规定，规定期限内进行整改及处罚。

将那些根据法律法规规定不得出租的住宅区划为“禁止出租区域”，需汇聚各方资源，迅速依照法律进行查处。各地需自行设定居住出租房屋的具体分类规范，且需进行持续的调整与更新。

在加强出租房科技管理的基础上，未来出租房管理将进一步强化科技手段，包括广泛推广智能门禁、人脸识别、二维码等技术，并将智能门禁系统建设纳入老旧城区改造规划之中。对于拥有10间以上出租居室或10个以上出租床位的房屋，将确保智能门禁系统的安装实施。

自2018年5月1日起，本实施方案将正式执行。至2018年年末，杭州计划对实施“旅馆式”管理的居住出租房屋区域（或部位）进行规范，确保实现以下五个方面的“100%”目标：居住出租房屋的登记率、流动人口登记率、信息准确性、居住出租房屋消防安全隐患整改的合格率，以及违法违规责任主体的查处率。