国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》

7月2日，新华社从北京发出电文，国务院办公厅在此之前印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，也就是所谓的《意见》，该《意见》清晰地明确了保障性租赁住房的基础制度以及支持政策。

《意见》作出明确规定，保障性租赁住房主要针对特定群体的住房困难问题，这些群体是符合条件的新市民、青年人等，其户型以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，并且租金低于同地段同品质市场租赁住房租金；它由政府给予政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体进行投资、多渠道进行供给，主要利用存量土地和房屋来建设，也适当利用新供应国有建设用地来建设。城市人民政府需秉持供需匹配原则，科学去确定“十四五”保障性租赁住房建设目标以及政策措施，进而制定年度建设计划，且向社会予以公布；要加强对于保障性租赁住房建设、出租以及运营管理的全过程监督，强化工程质量安全监管。城市人民政府针对本地区发展保障性租赁住房承担主体责任，省级人民政府承担总责。

《意见》有如下支持政策被提出，其一，在人口净流入的大城市以及省级人民政府所确定的城市里，对于利用集体经营性建设用地来建设保障性租赁住房可进行探索；其允许利用企事业单位自有土地建设保障性租赁住房且去变更土地用途，同时不补缴土地价款；其还能够使得产业园区配套用地面积占比上限由7%提升到15%，提升的这部分主要是用于建设宿舍型保障性租赁住房；保障性租赁住房用地能够通过出让、租赁或者划拨等方式来供应。把非居住存量房屋改建成为保障性租赁住房是被允许的，土地使用性质不会变更，土地价款也不需补缴。其二，审批流程要简化。借助非居住存量土地以及非居住存量房屋来建设保障性租赁住房，能够让市县人民政府组织相关部门携手审查建设方案，在出具保障性租赁住房项目认定书之后，由有关部门去办理立项、用地、规划、施工、消防等各项手续。其三，要给予中央补助资金方面的支持。中央针对符合规定的保障性租赁住房建设任务会作出补助。其四，税费负担要降低，并且执行民用水电气价格。凭借非居住存量土地以及非居住存量房屋来建造保障性租赁住房，于获取保障性租赁住房项目认定书之后，参照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，用水、用电、用气的价格依照居民标准贯彻执行。五是进一步强化金融支持。支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体给予长期贷款，于实施房地产信贷管理之际予以差别化对待。

《意见》作出要求，各地需做好政策衔接工作，各有关部门以及单位要强化协作举措，以此确保各项政策能够落实至相应位置。