无效合同之北京机动车号牌买卖合同

《实施细则（2017年修订）》第三十一条

对提供虚假信息或者申请材料或者伪造、涂改《乘用车配置指标确认通知书》、《乘用车更新指标确认通知书》的，有关审核部门核实后应当反馈给指标管理机构，由指标管理机构予以处理。取消申请人的申请。其资质和公布的指标将失效，三年内不再受理申请人提交的指标申请。

客车指标确认通知仅向指标所有者开放。对涉嫌发布买卖、变相买卖、出租或租赁、出借或借用指标的相关信息，指标管理机构将暂停相关行为人的客车指标监管管理信息系统账号三个月，进行调查。公安、司法机关、指标管理机构调查确认存在购买、出售、变相出售、出租或者租赁、出借、借用客车配额确认通知书的情况的，配额管理机构应当将配额予以申报。无效的;已使用配额完成车辆登记的，公安机关交通管理部门依法撤销该机动车登记，指标失效。同时，三年内不再受理申请人的指标申请。

中华人民共和国合同法第五十二条

有下列情形之一的，合同无效： （一）当事人以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益的； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三方利益的； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益的； （五）违反法律、行政法规强制性规定的。

第五十八条

合同无效或者撤销后，因合同取得的财产应当返还；无法退货或无需退货的，予以折扣补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此造成的损失。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

注意：

1999年10月1日起施行的《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条规定：“合同法施行后，人民法院应当依照下列规定确认合同无效：全国人民代表大会及其常务委员会和国务院制定的法律。为了维护交易的稳定，保护交易双方的合理信任，特制定本解释。部委和地方性法规排除的一点是，合同法是市场经济的基本法，是市场交易的基本规则，建立统一的大市场，需要统一交易规则、统一合同法律体系。因此，不能允许不同部门、不同地方制定不同的交易规则，从而破坏交易的稳定性。

在这种情况下，北京市政府颁布的《北京市客运车辆数量管理暂行条例》显然是一项地方行政法规。合同为何会被认定为无效？这是因为该合同违反了合同法第五十二条第四项的规定，损害了公共利益，不具有社会适宜性。如上所述，北京客车指数是公共资源，指数的获取方式有相关依据和流程，具有公共属性。买卖指标的行为显然将公共资源变成了商品，损害了公共利益。