2026年房地产市场趋势及住房建设工作重点解读

23日，住房城乡建设部表明，到2026年时，要推动现代化人民城市建设，集中精力稳定房地产市场，加速建筑业提质升级，给高质量发展构建基础支撑。

提及房地产市场，会依据不同城市的情况采取措施控制增量、去除库存、优化供给，进一步让房地产项目“白名单”制度发挥作用，加快构建房地产发展的新样式，深入推进住房公积金制度的改革，施行物业服务质量提升的行动 。

依据国家统计局给出的数据，自今年开始以来，我国对于房地产的开发投资呈现出下降态势，房屋新开工的面积也出现了减少情况；然而最新的交易数据表明，在1月至11月这段时间内，全国二手房交易网签面积在交易总量里所占的比例是45%，并且这个占比正逐渐上升。

于当下我国房地产市场供求之间关系出现重大改变的情形下，怎样去全面规划防范风险以及促进转型，惠及民生以及稳定增长呢？

记者于过去两天召开的全国住房城乡建设工作会议上了解到，“十四五”期间，我国保交楼任务得以全面完成，保交房任务也全面完成，并且加快构建了房地产发展新模式，“好房子”建设由此形成了社会共识。

住房城乡建设部部长倪虹称，在过去的五年里，我国对人民群众住房方面的条件作了进一步改善，将城市人居环境质量予以了提升，把城乡历史文化保护传承水平往上提高，使建筑业转型升级的速度加快，“十四五”规划目标任务达成得十足圆满。

住房城乡建设部部长倪虹指出，全国范围内，新建商品住宅累计销售面积约达50亿平方米，建设并相继筹集了各类保障性住房，以及针对城中村、城市危旧房展开改造等工作所涉及的安置住房数量为1100多万套（间），这些举措惠及了3000多万群众，累计发放住房公积金个人住房贷款总额达6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费，还实施了农村低收入群体危房改造共计178.9万户，人民群众的住房条件由此得到了进一步改善。

当下，我国城镇化正处在从快速增长期朝着稳定发展期转变的进程中，城市发展正处于从大规模增量扩张阶段迈向以存量提质增效作为主要阶段的状态。国家接二连三地提出，要对存量房产进行统筹性研究并消化，还要对增量住房的政策举措予以优化，对于商品房建设而言，要控制增量、去除库存、优化供给，对新增房地产用地供应进行合理把控。这些变化，同样在近期的房地产市场相关数据里得到印证，比如说房地产开发投资出现下降，房屋新开工面积有所减少，二手房交易占比呈现上升态势。至此，于这般的背景状况之下，“十五五”阶段期间，怎样去促使房地产达成高质量的发展啊？

住房城乡建设部部长倪虹指出，需精准把握房地产市场供求关系的重大改变，我国新型城镇化依旧在持续向前推进，城市存量进行优化调整存在着广阔的空间,人民群众针对“好房子”形成了新的期待，房地产仍然具备较大的发展潜力，二手房交易占比上升是今后一段时期的趋向，要将新房市场以及二手房市场当作一个整体予以看待。

究竟是基于何种缘由，要把新房以及二手房市场当作一个统一的整体来予以看待？存在这般一种状况，当下我国二手房交易在整体交易中所占的比例正逐渐地高升，那么究竟归咎于哪些因素才导致了这种情况的出现？而这种情况的产生又会引发怎样一系列的影响？广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉持有这样的一种观点，从表面上来进行观察，这种现象使得新房市场的需求被分散开来了，然而它同时也为需求从二手房向新房转变、从刚需朝着改善等方向的升级，进而为新房市场营造出了相应的空间，并且积攒下了具备可持续性的力量。

广东省住房政策研究中心、首席研究员李宇嘉表示，一手房能够解决住房问题，二手房同样可以解决住房问题。进入存量时代，供求关系发生重大变化，二手房交易占比从“十三五”末已不到28%，稳步提升至现在的45%，重点30个城市二手房占比更是占到了60%。目前，二手房借助城市更新、老旧小区改造等，整体面貌以及居住体验较以前有显著提升，比以前好很多。基于二手住房户型规模适中、总价相对偏低、位于好地段等优势，刚性需求明显转向二手住房方向 。此外，因为要把控增量，还要去除库存，而这两个方面，都是把它们当作一个统一的整体去看待的缘由。

另外，住房城乡建设部也表明，要加速构建房地产发展新方式，紧紧把握住让人民群众得以安居这个根本点，处理好当下与长远、顶层设计跟因城施策、市场同保障、租赁和购买、增量及存量、促发展以及防风险之间的关系，坚持政策支持与改革创新同时进行，保证新旧模式转换平稳且有序。李宇嘉讲道，房地产发展新旧模式的转换需要一段历程，而这几组关系，恰好是推动转型平稳以及房地产高质量发展的关键所在。

广东省住房政策研究中心，首席研究员李宇嘉表示，当前，新旧模式存在平稳过渡的机遇，一方面，要通过政策纾困来稳市场，另一方面，要着眼于长期，通过改革的办法挖掘新增潜力，也就是要处理好市场和保障的关系，租赁和购买的关系，增量和存量的关系，促进由租转买，二手和新房、刚需和改善的良性循环，这都需要从新模式的角度来系统推进，需要政策和改革协同推进。在旧模式快速褪去的这个进程当中，要是新模式成长不起来，那么市场就非常难以平稳；相反的情况是，要是过度依赖旧模式而且新模式转型缓慢，市场同样很难保持稳定。

改造前后的北京市朝阳区百子湾路1号楼

讲到2026年这个特定年份，这些工作究竟要怎样去实现落地呢？倪虹表明，到了明年，会着重致力于稳定房地产市场，要依据不同城市的具体情况来把控成交量的增加、处理库存积压、优化供给状况，还要进一步让房地产项目“白名单”制度发挥其功效，去支持房地产企业合乎情理的融资需求。

住房城乡建设部部长倪虹提出，要结合城市更新以及城中村改造，来盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房，以及用作安置房、宿舍、人才房等。要优化并精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设。城市政府需用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策支持居民刚性住房需求，支持居民改善性住房需求，深化住房公积金制度改革，推动房地产市场平稳运行。

在这些表述里头，能瞧见对增量的把控情况 ，还能看到对存量的盘活状况 ，既存在把新房子建成“好房子”的要求 ，又有把老房子逐步改造成“好房子”的那种期盼 ，这些措施全都指向转型发展当中的具体问题 。中指研究院政策研究总监陈文静进行分析 ，鼓励“用足用好调控自主权”“适时调整优化”“支持多样化住房需求”等表述 ，都表明2026年支持需求端的政策依旧存有优化预期 。

中指研究院政策研究总监陈文静，做出预计，更多将会从地方政府的角度去落位具体的举措，这些举措包括清理限制性措施，加大购房补贴力度，以及提升公积金贷款支持力度等。针对公积金的提法，从“有效发挥住房公积金支持作用”调整为“深化住房公积金制度改革”，由此预计相关政策的调整将会更为系统化，扩大公积金使用范围，提升公积金贷款额度，异地互认互贷等均是重要方向， 。

此外，全国住房城乡建设工作会议针对2026年的工作，提及了房地产开发、融资、销售、运维等各方面的要求，在房地产开发方面，要做实房地产开发项目公司制，在房地产融资方面，推行主办银行制，在商品房销售方面，推进现房销售制，实现“所见即所得”，继续实行预售的，要规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益，陈文静表示，这对于房地产开发企业而言，也是转型发展的重要指南。

中指研究院政策研究总监陈文静指出，对于企业而言，面对当下市场环境，要主动去适应行业所发生的变化，需持续不断地提升产品竞争力，借助扎实推进“好房子”的建设，凭借产品力来获取市场的认可。企业应当继续探寻“轻重并举”的转型之路，逐步搭建起与行业发展新模式相互适配的企业经营模式。另外，伴随城市发展步入以存量提质增效作为主要阶段，企业同样应该积极投身于城市更新等领域，促使自身达成高质量的发展 。

容易察觉到，防范风险以及促进转型升级、惠及民生还有稳定增长，这样的两组统筹关联，贯穿于现今我国房地产转型发展的整个过程。李宇嘉观察到，在调研期间，不止察觉到销售排行榜较为靠前的企业正渐渐告别快速周转模式，转而朝向合理适度投资、持续进行经营、着重对单个项目精心打磨，一批规模适中、在某个区域深入耕耘的中小型房企也接连出现，其熟练掌握“投资于物”与“投资于人”互相结合的时代课题；这些企业也会在行业转型进程中起到重要作用，共同促使我国房地产市场实现高质量发展 。

[id_541752784]实际上，这些情况表明，不论高质量地推进城区的新型改造，还是集中精力稳固房地产行业供需关系，按照需求来推进房屋建设，整个行业都在从“注重投资硬件设施”转变成“聚焦提升人群层次”。

与每个家庭密切相关的，全国住房城乡建设工作会议还提出，在2026年，要实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”。李宇嘉观察到，目前，部分物业企业在经营理念上还固守“三保一服”，即保安、保洁、保修以及绿化服务，局限在“物”上，未“转移到人”；而国家最新的探索要求，恰是解决这一问题的关键。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，这次会议提及保交房任务被全面完成，实际上这就意味着“旧模式”正处于稳步出清之中。他还称，在调研期间，不仅发现头部房企正朝着产品持续迭代、重视售后服务、培育品牌美誉度的运营商模式转变，还发现一批经营稳健、风险能够得到控制，并且熟悉本地需求、注重物业管理的中小型房企，它们在本地拥有良好的口碑 。实际上这也表明，不论高质量去推进城市更新，还是着重稳定房地产的市场、依据需求来进行建设，整个行业都在从“投资于物”转变为“投资于人”。物业服务企业要充分发挥其最为接近业主跟住户的那类优势，借助“三保一服”，去掌握业主以及住户在居家还有社区生活方面所面临的急难愁盼，涵盖代收代发、宠物照料、老人就医、居家陪护、养老托幼等方面的诉求。当下，致力于解决问题的完整社区建设举措，致力于解决问题的老旧小区改造举措，致力于解决问题的便民生活服务圈打造举措，都是未来的发展趋势，还给服务型企业提供了很大的市场空间。城管、街道、社区、物业之中，只要怀着处理百姓急难愁盼的想法，多方展开合作，就肯定能形成成熟的模式，且是可持续的模式。

（中央广播电视总台中国之声）