多地推动存量房收购，上海试点收购二手住房作保租房

近期，多地积极推动存量房收购工作。

2月2日，上海开展收购二手住房以用于保障性租赁住房项目的工作由此实质性启动，其中浦东新区、静安区、徐汇区被列为首批试点区。

1月25日，杭州富阳区正式开启商品房“以旧换新”活动，会采用限定数量的做法收购符合条件的旧房，会采用限定范围做法收购符合条件之类的旧房，会采用限定时间做法收购符合条件的旧房。

1月22日，海口市的住建局发布了一则公告，这则公告表示，打算公开去征集那些符合条件的、新建成的、还没有出售的商品房来用作保障性租赁房源。

有着业内人士觉得，上海此次所施行的政策，对于后续超大城市以及特大城市市中心的项目而言，具备着较好的导向作用，能够进一步地释放住房改善需求，促使一二手房联动以及“卖旧换新”需求得以更好地循环。2026年的时候，各地需要围绕去库存优供给这方面持续投入力量，预计在未来的一段时间之内，库存压力较大的重点城市或许会推出类似的政策，在2025年已有的实践基础之上，形成一波地方政府“以购代建”来筹集保障房的政策潮。

上海收购二手房用作保租房

2月2日，上海用于保障性租赁住房项目的二手住房收购工作，实质性地启动了。上海市浦东新区，作为首批试点区域之一，上海市静安区，同样是首批试点区，还有徐汇区，也是首批试点区，建设银行上海市分行的相关支行，与这三个区的公租房公司，签署了合作协议，借此来为开展收购工作，提供金融方面的支持。

被告知，上海展开收购二手房用于保障性租赁住房的工作，这是针对性很精确地对接新市民、青年人、大学毕业生以及各类人才等群体的租赁需求，是有助于构建青年发展型城市的有力办法。第一批打算收购的房源将要特别注重房型相匹配、布局合理、配套成熟、交通便利等特点，尽可能精确地匹配各领域人才“职住平衡”的需求，给更多青年人呈上优质居住选择，为城市核心产业发展稳固人才支撑。

上海市住建委有相关负责人表明，上海会强化供给跟需求相匹配，租赁与购置相联动，从而形成一种良好格局，这种格局是“政策引导、市场运作、多方协同、群众得益”的。与此同时，上海还会推动保障性租赁住房筹措模式进行创新，探索在二手房市场里收购存量住宅，以此进一步拓宽保障房源筹措渠道。并且通过存量房源收购，能有效缩短建设周期，优化区域布局，完善房型结构，加快形成有效供给。

中国建设银行上海市分行宣称，为了确保项目能够顺利向前推进，将会量身定制专门的方案，从融资方面的安排开始，到资金的监管，再到个人住房的按揭，以及科创E建行科技人才一站式服务平台等等，给予全周期的、多层次的金融服务支持标点符号。

此前，有媒体进行过报道，提及上海静安区打算试点，由区属公租公司直接去收购居民持有的存量“老公房”，目的是助力其置换区内的新房，并且要把收购而来的房源纳入保障性租赁体系。

上海易居房地产研究院副院长严跃进持此观点，即该政策和国家层面的去库存事宜紧密关联，还与优化保障房供应相关，并且和促进房地产一二手房联动等也紧密相连，它能够加快二手房的去化步骤。尽管当今二手房挂牌量压力有减小情况，不过客观来讲，这一政策对市区一些诸如“老破小”、“老公房”等二手房达成较好去化有帮助。与此同时，这项政策定向引导市场需求去进行供应认购，进而让市场积极认购新房，为新房市场带来特定的去库存需求。

严跃进还讲了，就保障房这方面来说，此政策致使市区的二手房能够被改造成保障房，这属于保障房范畴内的一项关键变动，保障房从以往的郊区新房以及安置房，延伸到市区二手房领域，这类保障房在市场上的认可程度比较高，反过来讲，国有企业对这些项目展开收购，于资金平衡这块应该是行得通的。

严跃进觉得，这项政策针对后续超大城市、特大城市市中心的项目有着不错的导向功效，能够进一步将住房改善需求释放出来，推动一二手房联动以及“卖旧换新”需求更优地循环。

多地推进收购存量房工作

近期，多地在积极推进收购存量商品房工作。

在于1月25日这一天，杭州富阳区正式开启了商品房“以旧换新”这样的活动，活动所采用的做法是以限定数量的方式，还有限定范围以及限定时间的方式，去收购那些符合条件的旧房，并且会向旧房的权属人，也就是简称为“换房人”的群体，发放与房屋收购价格对应额度的“以旧换新抵价券”，这里简称为“抵价券”，除此之外，还会发放一张“以旧换新购房券”，简称为“换购券”。抵价券的价值就是旧房收购成交的价格；换购券的价值是对应抵价券价值的5%，不过最高是不可以超过10万元的。换房之人应当在既定的规定期限以内凭借着抵价券以及换购券去购置指定范围当中的新建商品房也就是所谓的“新房”，而且一套新房仅仅能够使用一张抵价券以及与之对应的换购券。此次活动是实行定量收购旧房200套，其收购范围为富春街道、鹿山街道、银湖街道，其中涵盖了18个楼盘。

在1月22日这一天，海口市住建局发布了一则公告，名为《关于公开征集存量商品住房用作保障性租赁住房房源的公告》，其要公开征集的是，在海口市中心城区以及海口市辖区内，海南自贸港重点产业园区范围内，新建成却还没有出售的普通商品住房项目，收购实施主体是相关国有企业，并且征集房源单套建筑面积原则上要控制在120㎡以内，会优先选取那种能整栋或者整单元收购的楼栋项目，把此作为基本收购单位。

严跃进表明，在2025年年底召开的中央经济工作会议，为2026年房地产政策明确了方向，其着重强调要稳定房地产市场，去库存成为核心任务，收购存量房用于保障房则是关键路径。2026年各地需围绕去库存以及优化供给持续用力，预计在未来一段时间内，库存压力较大的重点城市可能会推出类似政策，基于2025年已有的实践基础，形成一波地方政府通过“以购代建”来筹集保障房的政策潮流。