多地推动存量房收购，上海启动二手住房用于保租房工作

近期，多地积极推动存量房收购工作。

2月2日，上海开展的收购二手住房以用来作为保障性租赁住房项目的工作，实质性地启动了，其中浦东新区、静安区、徐汇区，被当作首批试点区。

于1月25日，杭州富阳区正式开启商品房“以旧换新”活动，通过限定数量的办法，借助限定范围的形式，并采用限定时间的举措，去收购符合条件的旧房。

在1月22日的时候，海口市住建局发出了公告，打算公开去征集那些符合条件的、新建成却还没有出售的商品房，将其用作保障性租赁房源。

业内人士觉得，上海此次所推行的政策，对于后续超大城市以及特大城市处于市中心位置的项目而言，具备较为良好的导向功能，能够进一步将住房改善需求予以释放，促使一二手房联动以及“卖旧换新”需求实现更好的循环。在2026年，各地需要围绕着去库存以及优供给等方面持续投入力量，预计在未来一段时期内，库存压力较大的重点城市或许会推出类似的政策，在2025年已有的实践基础之上，形成一波地方政府“以购代建”来筹集保障房的政策潮流。

上海收购二手房用作保租房

在2月2日这一天，上海用于保障性租赁住房项目的二手住房收购工作得以实质性启动，上海市浦东新区、静安区、徐汇区充当首批试点区，建设银行上海市分行的相关支行为开展收购工作提供金融支持，与三个区的公租房公司签署了合作协议。

据悉，上海着手开展针对二手住房进行收购以用于保障性租赁住房的工作，此工作精准对接新市民、青年人、大学毕业生以及各类人才等群体的租赁需要，是助力构建青年发展型城市的得力举措。第一批计划收购的房源会着重突出房型匹配、布局合理、配套成熟以及交通便捷等特性，尽可能精准契合各领域人才“职住平衡”的需求，旨在为更多青年人给予优质居住的选择，为城市核心产业的发展夯实人才支撑。

上海市住建委的相关负责人表明，上海会强化供给跟需求的匹配，以及租赁与购置的联动，打造出“政策引导、市场运作、多方协同、群众得益”这样子的良好格局。与此同时，上海依然会推动保障性租赁住房筹措模式的创新，探寻在二手房市场里收购存量住宅，进而拓宽保障房源筹措的渠道。并且经由存量房源收购，能有效缩减建设周期，使区域布局得以优化，完善房型结构，加速形成有效供给。

中国建设银行上海市分行宣称，为了确保项目能够顺利向前推进，将会特意制定专门的方案，从融资方面的安排开始，到资金进行监管，再到个人住房办理按揭，以及科创E建行科技人才一站式服务平台等等，去给予全周期、多层次的金融服务方面的支持的。

在此之前，曾有媒体进行了报道，表示上海静安区有这样的打算，要进行试点，由区属从事公共租赁业务的公司直接去收购居民手中持有的存量“老公房”，目的是帮助居民能够置换到区内的新房，并且会把收购来的房源纳入到保障性租赁体系当中。

上海易居房地产研究院副院长严跃进觉得，该政策同国家层次的去库存、优化保障房供应以及推动房地产一二手房联动等紧密关联，能够加速二手房的售卖。虽说当下二手房挂牌量压力有所减轻，不过客观来讲，这个政策有利于市区一些诸如“老破小”、“老公房”等二手房达成较好的售卖成效。与此同时，定向引导市场需求来进行供应认购，让市场踊跃认购新房，为新房市场带来特定的去库存需求。

严跃进另外指出，就保障房这方面来说，此项政策致使市区的二手房能够被改造成保障房，这属于保障房范畴一个关键的变动，保障房从以往传统的郊区新房以及安置房，延伸到市区二手房，这种保障房在市场上被认可的程度比较高。

严跃进觉得，这项政策针对后续超大城市项目而言，有着还行的导向作用，针对后续特大城市市中心项目来讲，有着较好的导向作用，它能够促使住房改善需求进一步得到释放展开，它能够推动一二手房联动从而促使及其“卖旧换新”需求更好地循环起来。

多地推进收购存量房工作

近期，多地在积极推进收购存量商品房工作。

于1月25日，杭州富阳区正式开启商品房“以旧换新”活动，通过限定数量的方式，收购符合条件的旧房，通过限定范围的方式，收购符合条件的旧房，通过限定时间的方式，收购符合条件的旧房，并向旧房权属人，也就是简称的“换房人”，发放与房屋收购价格对应额度的“以旧换新抵价券”，也就是简称的“抵价券”，另外还发放一张“以旧换新购房券”，也就是简称的“换购券”。抵价券的价值是旧房收购成交价格；换购券的价值是对应抵价券价值的5%，最高不超过10万元。有换房需求的人，应当在规定的期限之内，凭借抵价相应的券以及换购对应之券，去购置指定范围以内的新建之后可供居住的房屋，此房屋谓之“新房”，而且一套新房仅能够使用一张抵价券以及与之对应的换购券。这次所举办的活动，会定量收购旧的房屋200套，其收购的范围是富春那边的街道、鹿山那边的街道、银湖那边的街道，其中涵盖了18个楼盘。

1月22日，海口市住建局发布了一则公告，名为《关于公开征集存量商品住房用作保障性租赁住房房源的公告》，该公告表示，拟公开征集一些普通商品住房项目，这些项目位于海口市中心城区以及海口市辖区内的海南自贸港重点产业园区范围内，并且是新建成还没有出售的，其收购实施主体是相关国有企业。征集的房源，单套建筑面积原则上要控制在120㎡以内，还要优先选取那种可以整栋或整单元收购的楼栋项目，将其作为基本收购单位。

严跃进指明，在2025年末召开的中央经济工作会议，为2026年的房地产政策确定了方向，其目标是“着重稳定房地产市场”，“去库存”是核心任务，“收购存量房用于保障房”是关键路径。2026年各地要围绕去库存优供给持续用力，预计未来一段时间，库存压力较大的重点城市可能推出类似政策，在2025年已有实践基础上，形成一波地方政府“以购代建”筹集保障房的政策潮。