9月15日起施行的住房租赁条例，会带来哪些影响？

9月15日生效的《住房租赁条例》，是我国首次针对住房租赁行为制定的专门性法规。该条例的备案要求及处罚措施，主要面向从事房屋租赁业务的经营单位以及中介服务组织。

对于《住房租赁条例》推行后部分人忧虑税务负担加重的情况，税务机构表明，房屋出租需要纳税是当前税收制度中的固有内容，并非因为《条例》的执行而设立了新的税目。

《住房租赁条例》从9月15日起正式实施，该法规是我国首次针对住房租赁行为出台的专门性法律文件，要求出租方必须完成房屋租赁登记手续，若住房租赁公司或中介机构未进行登记，将可能受到行政处罚，部分民众担忧税负加重，同时也有部分民众忧虑租金会随之攀升。

针对这一问题，税务部门表示，租赁房产纳税是当前税收制度的一项内容，并非因为《条例》推行而新设的税目。那么，《条例》中具体包含哪些条款？出租住宅会涉及哪些费用？这些费用是否会由承租人承担？

《条例》第八条明确要求：出租方必须依照规范，借助住房租赁管理平台等途径，将租赁协议报送租赁房屋所在地的房产管理机构存档；第二十七条说明，若经中介机构促成交易，则由该机构负责办理备案手续；第三十条强调，房产管理机构应与税务及其他相关部门构建信息互通的渠道。

然而，现阶段与房屋租赁相关的税目，包括个人所得那项税、增值那项税以及房产那项税等，早已施行多年，并未因《条例》颁布而有任何改动。

ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然表示，租赁备案制度在2011年《商品房屋租赁管理办法》中已提出，不过此前落实得不够有力。现在《条例》加强备案要求，主要意图是管理租赁市场，惩治非法中介、虚假房源，维护租客利益，备案合同能当作入学、落户的凭证，也为今后房地产税改革提供数据基础。备案工作并不直接创设新的税目，不过借助合同登记的规范化，能够强化税务管理，降低逃税避税行为的发生率。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，该《条例》没有包含任何税费方面的变动，因此房东不必担忧。办理登记的主要目的是为了管理租赁行为、强化契约监管，平台与公安等机构实现数据互通，是为了更好地服务流动人口，同时也能让租客更便捷地完成居住登记、提取住房补贴等操作。

微信公众号“成都税务”的某篇文章提到，由于《条例》促使租赁信息进行登记，缴税手续会变得更为标准，并非“临时增加税收”。

当前许多地方运用汇总税率的方式计算税款。比如北京市和上海市针对月租金不超过十万元的个人出租房产，适用百分之二点五的汇总税率，其中涵盖了个人所得税与房产税等费用；广州市和深圳市等城市也有相仿的规定，大幅度简化了税款上缴的手续。

严跃进强调，租赁通常由房东和租客私下达成协议，合同金额相对较小，并且缺少有效监管，导致许多交易没有纳入税务范围。如果租客要求开具发票，房东就必须使用税务应用程序进行开票，并且需要缴纳相应的税款。

增强登记达标程度必须制定详细执行规范，借助信誉平台、行业组织约束、公司自我约束等途径实施有效管控，首都经济贸易大学京津冀房地产研究中心主任、北京市房产法学研究会理事赵秀池指出。

必须指出的是,相关法规所设定的登记责任以及惩处措施主要面向房屋租赁经营单位及中介服务组织。个体出租者现阶段无需进行登记,因此不存在受罚的可能,承租人同样有权自主提出登记申请,而且不需要支付任何费用。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，目前租赁市场租赁关系极不稳定，租客的权益缺乏有效保护，租期普遍较短，一般不足八个月，这造成租赁市场规模虽大但实际发展较弱，难以形成租购并行的住房消费模式。

业内对于“税负转移”存在顾虑，部分租赁需求旺盛的区域，相关费用或会由租客承担；多数租赁市场房源丰富、竞争激烈时，房东难以将税负推给租客。闲置房产的代价通常超过税收支出，税率本身也不高，多数情况下税负最终由房东自行消化。