文创园区如何解决住房租赁、服务、影视投融资等纠纷？朝阳法院发布白皮书及典型案例

工业用地出租用于文创园区商业经营，其是否会对合同效力产生影响？虚构交易进行“刷单”此番行为是否行得通？个人投资者没办法弄清楚影片制作状况该怎么办？……7月27日，北京朝阳法院召开了新闻通报会，发布了《文化创意产业园区典型民商事合同案件审判白皮书》，对这类案件的审理情况以及典型案例予以通报。4名代表委员在现场观摩了此次通报会 。

近些年，朝阳区将新时代首都发展当作统领，依照功能定位以及辖区经济特点，把重点放在“文化、国际化、大尺度绿化”这三方面的发展上，充分施展全国第一个国家文创实验区政策“试验田”的优势，进而造就了数量众多、特色显著的文化产业园区。朝阳法院党组成员、副院长齐晓丹进行介绍，其立足辖区发展大局以及司法审判职能，朝阳法院把2019年到2022年期间所审理的涉文创产业园区房屋租赁合同纠纷、服务合同纠纷还有影视投融资合同纠纷当作调查研究样本，进而对案件基本特征、多发原因展开分析，并且提出对策建议，最终形成审判白皮书，以此努力为妥善化解纠纷、规范园区运营、完善行业治理以及政策制定提供路径支持 。

扫码查看白皮书

根据白皮书所公布的调研得到的数据表明，自2019年起至2022年这个时间段内，朝阳法院总共受理了涉及文创园区房屋租赁合同方面的纠纷案件848件，这些案件的诉讼请求展现出多样化，以及复杂化的特性，当中涉及合同无效的案件占据了22.3%，并且在那456件是以判决这种方式来结案的案件里面，涉及房屋转租情形的占到了八成还要多。除了要求去确认合同解除，退还保证金，支付违约金之外，赔偿房屋装修所造成的损失，空置所产生的损失，减免租金等这些问题也渐渐变成了主要有争议的焦点。

涉文创园区服务合同的案件数量，总体呈现出增长的态势，教育培训合同纠纷的增速比较大，当中成人考试培训所占的比例较大；涉及网络直播类的案件多发，主播与商家之间、商家与平台之间的纠纷都有发生。此外，值得予以关注的是，数字化服务合同纠纷逐渐显现出来，其服务内容通常是采取电子化方式签订的，当事人容易忽略合同的具体内容，而且涉及电子证据，证据不容易固定，真实性难以确认，审查难度比较大。

文化产业园区企业业务当中，影视产业是重要的组成部分。据介绍，在2019年到2022年这一期间，涉及影视投融资的合同违约率不断攀升，呈现出这样一些特点，个人投资人所涉及的纠纷占比一年比一年增加，涉诉案件的投资金额整体处于偏低状态，诉讼请求主要是解除合同以及返还投资款，涉及非法吸收公众存款罪和诈骗罪等刑事因素多次出现导致刑民交叉案件频繁出现 。

于朝阳法院双桥人民法庭的那个副庭长胡莉芬所通报的，涉及文创产业园区典型案例里头，有个文化公司，把文创园区内工业用地的房屋，出租给了某网络公司，用在商业经营方面，然而，网络公司没依照约定去支付租金，如此一来，双方就产生了纠纷，之后，法院经过审理判定，土地原本规划的用途跟实际情况不一样，这并不一定就会致使房屋租赁合同无效，也不构成根本违约，最终呢，依据双方在合同履行期间的过错程度来进行判决 。另外，有一家文化传媒公司，在进行直播推广服务期间，存在“刷单”这种行为，最终被判定要返还与之相对应的推广费用；还有一家影视公司，擅自对影片的主创以及主演进行变更，经过法院认定，该影视公司构成了根本违约，进而支持了个人投资者所提出的解除合同并且返还投资款的诉讼请求。

据朝阳法院双桥人民法庭庭长欧阳华称，我院文创产业园区典型民商事合同案子的审理状况显示出，该园区的文化经济政策、行业监管机制、运营管理模式以及文化生态环境都有待进一步加以完善。其中，为了能够恰当化解涉及文创产业园区的纠纷，朝阳法院提出要完善相关政策以及行业规范，园区需要规范投资建设，创新管理模式，强化园区定位，而文化市场主体则应当增强法治意识以及契约精神，规范合同文本，诚信履约经营，依法妥善解纷。朝阳法院会进一步加大专业审判力度，于党委领导范畴内，强化同行政部门以及行业协会的协调联动步伐，妥善地化解相关的矛盾纠纷状况，持续不断地优化营商环境态势，更好地去服务首都全国文化中心建设工作，为文化产业高质量发展进程给予更为有力的司法服务保障举措 。

代表委员点评

鲁春丛、易新民作为北京市人大代表，王正志作为朝阳区人大代表，林瀚作为朝阳区政协委员，在现场参与会议。中央广播电视总台、中国审判、光明网、北京广播电视台、北京日报等众多媒体，对其进行了采访并报道。

鲁春丛

北京市人大代表

朝阳区重点产业之中有文化产业，它是用来激发文化创新活力的重要办法，也是推动经济发展的关键手段，然而它很容易引发纠纷矛盾。朝阳法院在司法实践里亲自去做调研，把理论与实践紧密联系起来，关注三类典型合同案件，找出问题，归纳原因。朝阳法院给出完善文化产业治理的方案，具有很强的示范性，具有鲜明的引领性，具有突出的警示性。白皮书展现了朝阳法院一心服务大局、积极担当进取的价值观，这对于营造优良营商环境、促使经济实现高质量发展有着重要的意义。

易新民

北京市人大代表

文化产业园区之中，企业多数乃是小微企业，从业之人的法律意识相对而言较淡薄。白皮书予以发布，为从业之人供给了法律指南指导。提议朝阳法院借由短视频、海报等新媒体形式强化普法宣传，使得文化产业相关从业之人清楚知晓法律规定以及行为边界范围，从而减少纠纷的产生出现；与此同时，深入展开相关调研研究，为园区的分级定位给予有益参考依据，助力文化产业园区更好地实现发展进步。

王正志

朝阳区人大代表

朝阳区文化产业呈现聚集态势，这次白皮书对文化产业园区发展所面临的挑战以及问题予以总结，还提出了对应的对策和建议，为朝阳区的文化产业建设给予了法律保障。白皮书中所调研的三类典型民商事合同案件，汇聚了诸多审判经验，具备极高的实践参考价值，展现了朝阳法院主动作为、主动担当的社会责任，期望能够扩展宣传范围，增添受益人群，透过更广泛的途径将白皮书的成果传播出去，促使文化产业园区实现健康发展，推动文化产业蓬勃向上发展 。

林瀚

朝阳区政协委员

文化企业在发展进程里、文化产业园区于运营过程中，会遭遇建设方面、租赁方面、消防方面、运营方面等诸多问题。在朝阳法院所发布的白皮书中，总结了文化产业园区当中面临的典型民商事合同纠纷，尤其是五个典型案例的予以发布，具备显著典型意所以朝阳法院有发布具备显著典型意义和现实意义，为文化商业事情具备显著典型意义和现实意义，给文化企业的发展给予了参照。期望文化企业给予参照。期望朝阳法院能够发布更多新类型的、具备明显典型性的案例，为园区文化企业提供专项法律方面的支持，推动文化产业园区持续健康地发展。

专家研讨

张洪生

中国传媒大学文化产业管理学院执行院长

园区乃是文化产业发展关键的承载之物。文化产业有着规模微小、尚未形成体系、违约所需付出的成本较低这般的特征，致使文化产业园区所产生的各类纠纷数量较多。朝阳法院发布的白皮书，是从审判实践层面出发的，其对园区运营期间出现的法律纠纷、法律方面的问题展开了深度的钻研，典型案例的挑选极为契合园区纠纷的实际现状。期盼未来强化学校跟法院之间的合作，一同对文化产业存在的问题开展调研，探究发展的应对策略，携手去开展普法相关活动，以此推动文化产业法治建设 。

杨剑飞

中国传媒大学文化产业管理学院文化产业管理系主任

发布白皮书的朝阳法院，符合文化产业高质量发展需求，这也是司法服务文化产业大局的重要体现。白皮书中涉及园区土地性质，园区整体管理效能，园区企业文化新业态，园区文化企业投融资等典型性问题，其研究成果和案例选取都具有现实意义。朝阳法院能够进一步丰富普法宣传形式，借助短视频等方式为园区企业提供更为生动的法律服务，也期望加强学校与法院的合作调研，为文化产业发展助力。

郭琪

朝阳区文化创意产业发展中心主任

朝阳法院经在司法实践里历经总结、分析、归纳与研究而形成的白皮书意义重大，它反映出园区发展进程中的诸多现实问题，尤其是典型案例部分，为园区企业的经营及发展给予了法律指引。2019年，朝阳区文化创意产业管委会同朝阳法院签订了合作协议，随后共同开展了效果不错的普法活动，期望今后共同创新服务形式，抓前端治未病，加大普法宣传力度，持续为维护良好的营商法律环境，促进文创园区以及企业发展贡献力量。

供稿：朝阳法院

摄影：曹璐