住房租赁条例2025年施行，租房市场作用日益凸显

最新公布的《住房租赁条例》（简称《条例》）从2025年9月15日开始正式执行。北京房地产中介行业协会的秘书长赵庆祥在接受中新社记者采访时指出，这是我国住房租赁行业首次出现的行政法规。

中国房产领域向来侧重购买环节而忽略租赁环节，导致租房行业进步缓慢。房产市场现已转为处理既有房产阶段，房屋租赁对于盘活闲置房产、满足新兴城市居民及年轻人等群体的居住需求愈发重要。在持续吸引外来人口的一二线核心城市，租房已变成众多人选择的居住方式之一。

根据国家统计部门发布的《中国人口普查年鉴-2020》，在2020年，中国城镇住户中，以租赁房屋为主要居住方式的家庭比例超过四分之一。人口迁入量大的省份，这种家庭占比尤为突出，例如广东省城镇住户中租房比例超过半数，福建省和浙江省超过百分之四十，上海市和北京市超过百分之三十五。

赵庆祥指出，实际上，《条例》中包含的各项条款在许多大都市已经具备实施条件。此次把规定提升到行政法规的高度，将大幅度增强全国住房租赁行业的规范化水平。业内人士认为，往后住房租赁市场可能会出现三个重要的发展契机。

其一，稳定住房租赁关系，激励投资。

中国的租赁行业体量庞大，但管理上存在诸多问题。广东省住房政策研究中心的首席专家李宇嘉指出，租赁领域存在不少不良状况。具体表现为：出租的房产存在诸多瑕疵，例如内部设施不齐全、甲醛含量过高、非法改造空间布局、将非居住用途的房屋当作住宅出租等情况；出租方的行为也存在不规范之处，比如中介机构抽逃资金后消失、房东随意提高租金等。

当前状况造成租赁情形变动无常，租约期限大多不长。李宇嘉强调，此现象令出租与承租两方面都面临困境：对提供房产者来说，管理开销加大，损害了收益前景和参与热情，阻碍了房屋租赁业的整体进步；对居住者而言，变动性不仅降低了生活品质，还可能迫使他们在其他消费上节省开支。

《条例》意在形成稳固的租赁互动，对出租方承租方、租赁经营单位、中介组织等市场相关方的活动准则都有涉及。李宇嘉指出，这有助于提升市场信任感、巩固发展方向，进而促进租房需求。稳定的租赁资金回笼会鼓励包括房产建设商在内的市场相关方增加住房租赁领域的投入。这对整个房地产业来说，将促使行业发生转变，从以往注重新建项目开发，转变为更加注重现有房产的维护和管理，这种转变对于建立房地产发展的新体系，以及促进不动产投资信托基金这类金融产品的发行，都产生了正面的影响。

其二，盘活存量资产，改造后用于出租。

《条例》倡导居民住户把个人房产用于出租，帮助公司重新利用旧工厂、商业写字楼、持有型商品房等用作租赁，通过多种方式扩大出租房供应量。

58安居客研究院院长张波谈到，今后的关键机会在于充分运用现有房产，《条例》鼓励公司把那些闲置的房产进行改造，让它们变成出租房。房地产商们可以思量把手里积压的住宅、旅店、办公场所等改建成出租屋，用“整体出租管理”这类办法来得到持续稳定的资金收入。

中指研究院指数研究部总经理曹晶晶谈到，过去两年间，由于存量商品房去库存政策不断实施，一些城市在将非居住房屋改造成租赁住房方面有了显著成效，这种做法既扩大了租赁住房的供应量，又能够有效利用企业闲置的低效资产。当前“非居改租”存在改造开销大、土地属性或房产功能转换难、消防安全审批难等难题，后续配套性措施仍需持续改进和补充。

其三，一批专业化的住房租赁企业有望诞生。

《条例》对租赁行业关注较多。与发展中国家对比，国内住房租赁领域市场化程度尚浅，中指研究院统计显示，到2025年6月，全国经营规模排名前三十的住房租赁公司总共运营房屋达135.9万套，其在整体市场中所占比例依然不大。曹晶晶谈到，依照市场化和专业化方面的政策倾向，中国的长租公寓行业尚存广阔的进步余地，促进专业的住房租赁机构成长，能够有助于改善租赁住房的水平以及服务水准。

根据58安居客信息，2025年上半年主要城市租金房价比例增长到2.17%。核心城市里，优质租赁资产的投资收益差不多达到五年期定期存款的利息水平，因此吸引了长期资金进入。张波指出，在接下来五年时间，那些能够有效利用政策支持、改善融资安排、提高管理效率的公司，可能会在市场上占据领导地位。

业内专家指出，未来可能会涌现许多专门从事房屋租赁的公司，其中甚至可能形成一个实力雄厚的行业巨头。