9月15日起国家规范住房租赁市场新规施行，租房烦心事有望解决

9月15日起，国家规范住房租赁市场的新规正式施行——

让租房不再是麻烦事

很多有过租房体验的人，都碰见过形形色色的麻烦，比如“套间”“插花房”；“低进高出”“点灯核价”等等。

最近，国家出台了《住房租赁条例》，简称为《条例》，这个法规从9月15日开始执行。针对租房中出现的各种问题，租客和房东现在有了专门的管理办法。

新规服务超2亿租房人口

提起租房的糟心事儿，在北京工作的刘女士表示“一肚子苦水”。

我早先在房产信息网站上浏览过一套住宅，图示效果极佳，室内布置显得十分现代，光线也十分充足。然而经由中介实地考察，方知实际房屋与图片存在显著差异，不仅家具有年代感，空间尺寸也与宣传内容相悖。每当回想起这段往事，刘女士依然感到自己受到了误导。她承认，这种“不实房源”在找房子时经常碰到，有时一天奔波多次，最终却找不到一处合适的，导致时间和精力都白白消耗了。

王利勇任职于上海的一家网络公司，自从开始租房过日子，已经搬过三次住所，每一次都因为“租约不稳固”而烦恼。比起找房子的辛劳，更令他发愁的，是住进去之后房东随便提价或者突然解约的状况。

“我早先租住过一处住宅，周边环境良好，出行便利。住了整一年，租赁契约临近期满之际，出租方突然宣布月租金上调十分之一，并且要求我立刻答复，若不答应便另行出租。我那时感到十分无奈，最终只好搬离。王利勇讲述此事时表示，对于朝九晚五的职员而言，屡次迁居不仅耗费宝贵光阴，更对职业表现造成显著干扰。”

还有的租客遇到过租房合同纠纷。

部分租客反映，租赁协议中明确洗衣机、冰箱等大件家电若发生故障，由中介承担维修或更换责任，然而现实中常常需要多次沟通，过程漫长，即便更换后新电器依然存在质量问题。另有租客提到，合同条款规定租期届满时原租客享有优先续租权，但房东时常以收回房产为由推脱，随后迅速将房屋转租他人。部分契约文书未明确区分承租方与出租方各自应担负的开销，因而容易引发后续在水电开支、小区管理费、网络使用费等方面的承担比例争议……

还有许多类似的问题需要关注。租房领域的纠纷虽然看起来是孤立事件，但若将其置于整个租赁行业背景下，其影响范围相当广泛。现阶段，我国城市中的租房者数量超过两亿。在北京、上海、广州、深圳、杭州这些主要城市，租房者占当地总居住人口的比例已经超过百分之四十。考虑到租房人群如此庞大，对住房租赁市场进行有效管理显得尤为迫切。

住建部门负责人表示，近些年，国内房屋租赁行业持续进步，在达成住有所居目标、优化居住环境、推动新型城镇化建设、促进城乡一体化发展等方面，起到了关键作用。不过，该负责人补充说，房屋租赁行业的发展也遭遇了一些挑战。市场规则亟待完善，对于出租人和承租人的正当权利保护还不够到位；房屋租赁领域的供应方大多是个人，从事市场化运作和专业服务的组织发育不够充分；中介机构在房源公布、收费项目等方面仍存在不合规之处；对租赁行为的监管力度还需加大等。

处理这些情况，需要制定专门的法规条例，以便更严格地管理和引导房屋租赁行业，推动其健康进步，为迅速构建租赁与购买并行的居住体系奠定基础。这位负责人表示。

治理“串串房”“隔断房”“虚假房源”

新规对哪些麻烦事儿“对症下药”？

一方面，聚焦用于出租的住房。

像人们经常抱怨的所谓“简装房”，指的是将老旧建筑或原始毛坯房，采用廉价方式稍作修饰后提供给租客的居所，这类房屋的施工工艺往往较为粗糙，常常含有害物质，对居住者的身体健康构成威胁，针对这一问题，相关法规具体规定，提供给出租用途的住宅，必须满足建筑安全、消防安全、燃气使用安全以及室内装修等方面的法律法规要求，不能对居住者的生命安全与身体健康造成危害。

另有一种情形叫作“隔断房”，这种类型的住所在大城市中较为普遍，部分房东为了赚取更多租金，会将原本的住宅分割成多个小房间，或者出租一些不具备居住条件的空间，这类做法带来了相当大的安全风险。自9月15日这个日期开始，厨房、卫生间、阳台、走廊、地下储藏间、车库等非生活用途的场所，不允许被单独用来当作住所来租赁。

比如伪造的出租房信息，根据法规，租赁公司提供的住所地点、空间大小、费用等出租信息必须确实、精确、齐全；若公布不实的或具有误导性的出租房资讯，将受到两万到十万元人民币的处罚。

另一方面，聚焦房屋签约环节。

租客们普遍在意被无理扣留押金的情况,租金收取不公开透明,房东拒绝签订书面协议等情形,新规定都作出了明确规范。

《条例》的条款涉及租赁活动开始前和结束后两个阶段，北京链家研究院的分析师王一帆这样表示。租赁初始阶段，法规对签约备案及资金管理等方面作出详细规范，为租赁互动构建了合法框架，其中具体规定了保证金事项，要求租赁契约须载明保证金额度、退还时限和扣除条件，禁止非合理情形下进行扣留；租赁过程期间，通过界定双方权利义务和强化监督措施，增强了租赁过程的信赖感和明晰度。

比如，规定出租人进入房屋时必须获得承租人许可或具备合法依据。先前，一些房东常在未征得现租客同意的情况下带人看房，此举侵犯了租客权益。新规加强了对租赁场所的租客掌控力，降低了因打扰引发的矛盾，增强了租客的居住安全感，使租房生活更为安稳。王一帆这样表示。

房主的权利也能得到更充分的维护，以往租赁期间，部分租客随意更改房屋构造，或者充当中介转租房屋来牟利。《条例》明确要求：不能破坏、私自移除、关闭消防设备，或者更改出租房屋的承重构造，也不得随意拉设水、电、燃气管道等。

维护出租者与承租者的合法权利，是促进租赁产业和租赁互动平稳的重要因素，也是保障租赁领域持续进步的关键所在。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对此表示。

促进实现“住有所居、租有宜居”

《条例》颁行后，具体规则如何落地，受到普遍关注。

李伟今年五十岁，家里有两处房产用于出租。他表明，谈及租赁，多数人觉得出租方占据主导地位，其实出租者也有不少困扰。过去，租赁行业缺少明确统一的法律规范，一旦产生矛盾，双方只能争执不下，结果往往不尽人意。李伟表示，即将正式推行的《条例》，清楚界定了出租人和承租人各自的权利与责任，为租赁活动提供了一重保护，未来怎样依照此规定来管理市场，值得大家留意。

针对房屋租赁管理领域，住建部门负责人透露，新规将通过多个层面，加强对于租赁市场的管控力度。政府部门将拟定并发布房屋租赁协议、房屋租赁中介服务协议的标准版本；地方政府需成立房屋租金监控体系，周期性披露租金数据；房产管理机构要借助房屋租赁管理信息系统实施监管，同时与其他机构构建信息互通渠道。行业团体也须强化内部规范运作。

专家指出，新规定强化了对租赁行业各个环节的管控，有助于房屋租赁市场更加健康地发展。短期内，一些借助“隔断房”和“资金池”运营的中小租赁公司，或许会因合规开销加大而离开市场，房屋供应可能因此向大型企业汇聚；从长远角度出发，这会促使租赁价格公开透明，增强租客的居住安全感，租赁行业将摆脱无序状态，走向正规化进程，最终达成“人人有房住、租房有品质”的理想状态，王一帆指出。

李宇嘉认为，《条例》推行后，部分租金偏低的非住宅租赁空间、二房东持有的房源以及“隔断房”等类型可能会被清退，进而引发某些区域租金的起伏，使低收入人群的租房选择范围变窄。因此，需要扩充保障性租赁住房的供应量，并且在规划布局、土地审批、资金支持、税收减免等方面给予更多帮助，同时要有效利用现有房源，提升市场整体供给水平。

从长远角度分析，《条例》的推行有助于维护各方利益，能够增强租房需求，增强房屋租赁的稳固性，使租赁资金流转变得平稳，进而鼓励市场参与者踊跃投身住房租赁领域。这对推动房地产开发商从开发新建转向盘活存量、从项目建造转向后续管理具有正面作用，对于行业新形态的形成具有推动价值。这是李宇嘉的观点。

本报记者 廖睿灵 / 实习生付晓晴参与采访

《人民日报海外版》(2025年09月11日 第 04 版)